З. Г. Ягудин // Режим доступа

Ягудин, З. Г. Защита прав малышей с трудной актуальной ситуацией как главная неувязка формирования нравственно-правового места в русском обществе [Электронный ресурс] / З. Г. Ягудин // Режим доступа: http://www.fan-nauka.narod.ru З. Г. Ягудин // Режим доступа/2009.html, свободный. (0,5 п.л.)


Ягудин Зямил Габдулхаевич,

кандидат педагогических наук,

депутат Муниципального Совета Республики Татарстан


Защита прав деток с трудной актуальной ситуацией

как главная неувязка формирования нравственно-правового

места в русском обществе


(13.00.01 – общая педагогика, история педагогики З. Г. Ягудин // Режим доступа и образования)


Неувязка защиты и поддержки малышей с трудной актуальной ситуацией на данном шаге признается учеными и практиками одной из животрепещущих областей научно-педагогического познания. По нареченной дилемме проводится существенное число З. Г. Ягудин // Режим доступа исследовательских работ, издаются книжки и методические пособия, проводится огромное количество конференций и совещаний. Упрямо работают в этом направлении образовательные учреждения, социально-реабилитационные и кризисные центры. В педагогических университетах гг. Ярославля, Бирска, Перми, Ульяновска З. Г. Ягудин // Режим доступа и др. разработаны особые обучающие программки для подготовки специалистов-девиантологов. Развивается и производит на практике свою деятельность институт социально-педагогических работников, призванных вести целенаправленную работу в социуме со всеми категориями населения, которые З. Г. Ягудин // Режим доступа нуждаются в социальной защите. При всем положительном опыте, существующем в стране по защите людей, остро нуждающихся в социальной помощи, в том числе малышей, нареченная неувязка не теряет собственной остроты и актуальности. Аргументы для З. Г. Ягудин // Режим доступа такового вывода более чем явны. А именно, анализируя состояние работы с детками и молодежью, следует направить внимание на такие факты и статистические данные.

Сейчас более 1/3 части населения Рф живет за чертой З. Г. Ягудин // Режим доступа бедности. Более 25% русских семей относятся к категории малообеспеченных [1]. Как подтверждает практика, конкретно в семьях данного типа довольно велик риск асоциального поведения, как родителей, так и малышей. Как указывается в Концепции федеральной З. Г. Ягудин // Режим доступа мотивированной программки «Дети России» на 2007–2010 гг. в стране проживают 29 млн. деток, из их 731 тыс. детки сироты и малыши, оставшиеся без попечения родителей, 676 тыс. малышей, находятся в социально-опасном положении [2].

Значимым различием последних З. Г. Ягудин // Режим доступа лет стало также существенное повышение числа детей-социальных сирот, оказывающихся такими при живых родителях. Согласно оценкам раз в год армия беспризорников дополняется 130 тыс. «рекрутов». Далековато не они все сироты: многие имеют родителей З. Г. Ягудин // Режим доступа, не способных и, что еще ужаснее, не осо­бенно стремящихся ни прокормить, ни воспитать собственных деток [1].

В постановлении Головного муниципального санитарного доктора Русской Федерации от 28.02.2007 г. № 7, размещенном в «Российской газете» 18.04.2007 г. № 81 [2] отмечается, что в стране З. Г. Ягудин // Режим доступа сохраняется высочайший уровень заболеваемости алкоголизмом и количество таких нездоровых в 2005 г. составило 2348567 человек. Согласно данным Росстата Рф, потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране возросло с 5,38 л абсолютного алкоголя З. Г. Ягудин // Режим доступа в 1990 г. до 9,7 л в 2005 г. либо 1,8 раза. В данном документе также указывается, что в последние годы наблюдается значимый рост производства слабоалкогольных напитков и реализации пива. Они пользуются большой популярностью у З. Г. Ягудин // Режим доступа молодежи. Это в значимой степени увеличивает риск негативного воздействия алкоголизации на здоровье и нравственную деградацию подрастающего поколения. По данным социологических исследовательских работ, пик массового вовлечения в потребление алкоголя сместился с возрастной группы 16–18 лет на возраст З. Г. Ягудин // Режим доступа 13–15 лет.

Охарактеризованные выше задачи, подтверждающие соц и нравственное нездоровье значимой части людей страны, является «благодатной почвой» роста числа малышей и молодежи, отличающихся девиантным поведением, самой острой формой которого является правонарушения несовершеннолетних З. Г. Ягудин // Режим доступа.

В истекшем году по данным Верховного суда Русской Федерации число осужденных в возрасте 14–17 лет по отдельным видам злодеяний составило 84104 человек [1].

За разные правонарушения в 2007 г. в органы внутренних дел доставлено З. Г. Ягудин // Режим доступа выше 207 тыщ неработающих и не занятых учебой учащихся подростков.

В то же время следует признать, что в современной Рф удельный вес преступности несовершеннолетних в общей структуре преступности понижается, о чем наглядно свидетельствует составленная нами З. Г. Ягудин // Режим доступа на базе статистических данных Министерства внутренних дел РФ по Республике Татарстан таблица.

Табл. № 1.
^ Динамика преступности несовершеннолетних в Русской Федерации и Республике Татарстан
(удельный вес в %)




Как видно из данной таблицы, толика З. Г. Ягудин // Режим доступа злодеяний, совершенных лицами, не достигшими 18 летнего возраста, в общей массе рассматриваемых злодеяний по сопоставлению с 1992 г. снизилась с 16,4% до 7,8%.

В последние два года отмечается некое понижение и количество зарегистрированных злодеяний, совершенных несовершеннолетними либо З. Г. Ягудин // Режим доступа с их ролью. В 2006 году понижение составило 2,9%, а в текущем году -7,4% (в 2007 г. – 139099 против 150200 в 2006 г.).

Но, для оценки настоящего положения преступности несовершеннолетних нужно подразумевать высшую латентность подростковой преступности. По неким З. Г. Ягудин // Режим доступа данным, в Рф раз в год совершают общественно небезопасные деяния около 100 тыщ подростков, которым не исполнилось к тому же 14 лет [3].

Исходя из приведенных статистических данных, следует вывод о том, что неувязка детских правонарушений нуждается З. Г. Ягудин // Режим доступа в поиске новых путей ее решения на муниципальном и институциональном уровнях, также на базе стимулирования публичной инициативы. Неслучайно ликвидацию детской беспризорности, понижение уровня преступности Президент Русской Федерации отметил как одну из важных З. Г. Ягудин // Режим доступа муниципальных задач и именовал «позорно великим» количество бескровных и беспризорных деток [4].

Заостряя вопрос о рычагах маневренности неувязкой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, на первом плане должен З. Г. Ягудин // Режим доступа оказаться ее правовой нюанс и законотворчество.

Как понятно, неувязка защиты прав малышей и формирования особенного порядка судопроизводства в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, не нова. Более того, в мировой практике существовали разные подходы к З. Г. Ягудин // Режим доступа образованию ювенальных судов. Всераспространенными были – автономные суды (не связанные с трибуналом общей юрисдикции) и состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел несовершеннолетних. В предстоящем, суды для несовершеннолетних под воздействием разных причин, в З. Г. Ягудин // Режим доступа том числе демократических преобразований, претерпевали разные конфигурации.

Для осознания особенностей развития ювенальной юстиции в Рф можно обратиться к материалам исследования Т.В. Жилкиной, где дано оригинальное видение заморочек ювенальной юстиции З. Г. Ягудин // Режим доступа в Рф через призму ретроспективного анализа [5: 15–16].

Еще в ХIХ в. царское правительство ввело в действие ряд законов по защите юношества, что практически подтверждает существование в те времена правосудия для подростков. Более того, можно З. Г. Ягудин // Режим доступа гласить о том, что один из первых ювенальных судов в Европе был открыт в Санкт-Петербурге 22 января 1910 г. Эффективность работы «детских» судов содействовала их резвому распространению: они действовали в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге З. Г. Ягудин // Режим доступа, Томске и др. городках Русской империи. Рассмотрение дел производилось единолично мировым арбитром, избранным посреди населения судебного окрестность, предпочтение отдавалось докторам и психологам. Особенностями данных судов были конфиденциальность судебного разбирательства; отсутствие З. Г. Ягудин // Режим доступа формальной судебной процедуры; облегченное судопроизводство, которое сводилось обычно к беседе судьи с ребенком при участии попечителя; применение в качестве меры воздействия попечительского надзора. По воззрению известного исследователя в области ювенальной юстиции Э.Б. Мельниковой З. Г. Ягудин // Режим доступа, «российская модель ювенальной юстиции была очень удачной». До 70% несовершеннолетних правонарушителей «детские суды» высылали не в кутузки, а под надзор попечителей, наблюдавших за их поведением. Ну и сам трибунал рассматривался З. Г. Ягудин // Режим доступа как орган общественного попечения о несовершеннолетних [6].

Исторической особенностью сотворения российских судов для несовершеннолетних было проведение первого в Рф социологического исследования личности молодых преступников силами студентов юридического факультета Столичного института в 1911 г. Базу у данного З. Г. Ягудин // Режим доступа исследования составили дела, рассматриваемые глобальными арбитрами в отношении несовершеннолетних.

Русская ювенальная юстиция закончила существовать по декрету Совнаркома от 17 января 1918 г. Заместо этого декретами от 17 января 1918 г. и от 4 марта 1920 г. создавались З. Г. Ягудин // Режим доступа комиссии по делам несовершеннолетних и суды по делам несовершеннолетними. Декрет от 4 марта 1920 г. допускал передачу дел подростков в возрасте от 14 до 18 лет в народный трибунал. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. установил общепринятое З. Г. Ягудин // Режим доступа правило: к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 17 лет могут применяться те же виды уголовного наказания, что и к взрослым, не считая высшей меры наказания – расстрела. В 1935 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР от З. Г. Ягудин // Режим доступа 7 апреля «О мерах борьбы с преступностью посреди несовершеннолетних» возраст пришествия уголовной ответственности для правонарушителей был снижен до 12 лет, а комиссии по несовершеннолетним, которые как-то защищали права деток, были упразднены. Только в З. Г. Ягудин // Режим доступа 1959 г. это постановление было отменено как утратившее силу в связи с введением в действие нового уголовного и уголовно-процессуального кодексов [5].

Необходимость реформирования Русской судебной системы в отношении несовершеннолетних сейчас вызывает в обществе острую З. Г. Ягудин // Режим доступа дискуссию. Как нам представляется, обсуждение этих заморочек вызвано, сначала, рвением содействовать благополучию несовершеннолетнего и его семьи на базе Конституции Русской Федерации, в согласовании с которой (ч. 4, ст. 5) признанные принципы и нормы З. Г. Ягудин // Режим доступа интернационального права и международные контракта Русской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В этом случае к таким относятся Малые Эталоны и Правила Организации объединенных наций касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила З. Г. Ягудин // Режим доступа); Конвенция о правах малыша, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 20 ноября 1989 г. и ряд др.

С другой стороны, неувязка профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и защиты их прав, отражающая скопившиеся в соц З. Г. Ягудин // Режим доступа процессах противоречия, вызывает суровую озабоченность в обществе и просит неизменного внимания на муниципальном уровне.

В связи с этим необходимо подчеркнуть, что в современных критериях Конституция Русской Федерации, объявив Россию демократическим правовым З. Г. Ягудин // Режим доступа государством, объявила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, и возложила на правительство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2). Для этого на базе Конституции Русской Федерации и Федерального конституционного З. Г. Ягудин // Режим доступа закона «О судебной системе Русской Федерации» сотворена система органов судебной власти. Последний обусловил принципы построения судебной системы, также закрепил возможность сотворения специализированных федеральных судов для рассмотрения штатских и административных дел (ст. 26), которые учреждаются З. Г. Ягудин // Режим доступа методом внесения конфигураций в данный Федеральный конституционный закон.

Президент Рф Д.А. Медведев на совещании по вопросам совершенствования судебной системы отметил, что «с 1991 г. наша судебная система сделала большой путь. Была разработана З. Г. Ягудин // Режим доступа концепция судебной реформы. Приняты законы во выполнение этой концепции, появилась соответственная правовая практика – на самом деле, произошла глубочайшая модернизация российскей судебной системы. Мы обусловили себе виды судов, которые в нашей З. Г. Ягудин // Режим доступа стране есть, и приняли нужные решения по статусу арбитров, образовали органы судебного общества – в общем, все то, что отличает современную передовую судебную систему, в целом сообразующуюся с принципами интернационального права» [4].

Конституцией Республики Татарстан З. Г. Ягудин // Режим доступа – демократического правового страны, являющегося субъектом Русской Федерации (ч. 1, ст. 1) человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью Республики Татарстан (ст. 2).

Верховный З. Г. Ягудин // Режим доступа трибунал Республики Татарстан и районные (городские суды) являются федеральными судами общей юрисдикции, а мировые судьи – судами общей юрисдикции Республики Татарстан и входят в единую судебную систему Русской Федерации (ст. 110, 111). Судопроизводство и делопроизводство З. Г. Ягудин // Режим доступа ведется в согласовании с федеральным законодательством (ст. 113).

Исходя из выше отмеченного, можно прийти к выводу, что для удачной реализации планов сотворения ювенальных судов как в Рф в целом, так и в З. Г. Ягудин // Режим доступа Татарстане нужно наличие соответственной нормативной базы.

Республика Татарстан в границах возможностей, определенных ст. 72 Конституции Русской Федерации и ст. 75 Конституции Республики Татарстан, по предметам совместного ведения Русской Федерации и ее субъектов, к которым З. Г. Ягудин // Режим доступа относятся также защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, публичной безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; защита семьи, материнства, отцовства и юношества; соц защита; административное, административно-процессуальное З. Г. Ягудин // Режим доступа, трудовое, семейное, жилищное законодательство; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура и нотариат, производит соответственное законодательное регулирование. При всем этом уделяется существенное внимание совершенствованию работы с молодежью, в том числе, с З. Г. Ягудин // Режим доступа той ее частью, которая по определению находится в трудной актуальной ситуации. В последнем случае особо ответственным участком следует рассматривать систему работы по профилактике правонарушений посреди несовершеннолетних и защите их прав. В З. Г. Ягудин // Режим доступа качестве примера можно именовать Закон Республики Татарстан «О молодежи и молодежной политике в Республике Татарстан», также реализуемые в текущее время всеохватывающие программки по профилактике правонарушений, противодействия распространению наркотиков и ряд других.

Как в Верховном суде З. Г. Ягудин // Режим доступа республики, так в большинстве районных и городских судах организована специализация арбитров по делам несовершеннолетних. Для этого привлекаются более бывалые, квалифицированные судьи, имеющие большой практический и актуальный опыт. Специализация осуществляется по З. Г. Ягудин // Режим доступа уголовным, штатским и административным делам. В Верховном суде республики уголовные дела в отношении несовершеннолетних, также дела по избранию в отношении их меры пресечения в виде заключения под стражу и т.п З. Г. Ягудин // Режим доступа., в кассационном порядке рассматривает судебный состав из 7 арбитров. Ими также поддерживается связь с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами социальной защиты, опеки и З. Г. Ягудин // Режим доступа попечительства и др. по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации.

Следует выделить, что принимаемые меры дают положительные результаты. Так, в 2007 г. по сопоставлению с предшествующим годом количество злодеяний, совершенных несовершеннолетними либо З. Г. Ягудин // Режим доступа с их ролью сократилось на 14,8% (табл. № 2).

Табл. №2




год

Количество злодеяний

В %

Удельный вес %

РФ

2007

139099

-7,4

7,8

РТ

2007

3132

-14,8

7,1


Нельзя сказать, что законотворческая деятельность в этом направлении не развивалась. Довольно отметить, что на современном шаге развития Рф в рамках правового демократического страны было З. Г. Ягудин // Режим доступа принято огромное количество законов и нормативных актов, в каких, так либо по другому, затрагивались задачи защиты прав деток. А именно, были внесены поправки в Домашний кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и Уголовно З. Г. Ягудин // Режим доступа-исполнительный кодекс РФ, в Федеральный закон «Об образовании», приняты Федеральные законы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и «Об главных гарантиях прав малыша в Русской Федерации», учрежден пост Уполномоченного по З. Г. Ягудин // Режим доступа правам человека избраны уполномоченные по правам малыша в отдельных регионах и городках Рф. Для рассмотрения был подготовлен ряд законопроектов ювенальной проблематики. Посреди их разработчиков: доктор юридических наук А.С. Автономов З. Г. Ягудин // Режим доступа и Н.Л.Хананашвили (проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции»); доктор юридических наук, проф. Э.Б.Мельникова и кандидат юридических наук Г.Н. Ветров (проект Закона «О ювенальной юстиции в Русской З. Г. Ягудин // Режим доступа Федерации»); авторский коллектив под управлением доктора юридических наук, проф. В.Д.Ермакова (проект Федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции в Русской Федерации») и др.

Гос Думой Русской Федерации принят З. Г. Ягудин // Режим доступа в первом чтении проект Федерального конституционного закона «О внесении конфигураций и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Русской Федерации» в части введения ювенальных судов (февраль 2002 г.).

Сейчас больший энтузиазм вызывает З. Г. Ягудин // Режим доступа опыт, проводимый в Ростовской области, где удачно применяется опыт Канады, а конкретно ювенального суда г. Монреаля провинции Квебек. «Внедрение ювенальной юстиции в ряде регионов Рф показало необходимость конкретно такового всеохватывающего подхода как к З. Г. Ягудин // Режим доступа профилактике правонарушений несовершеннолетних, так и к реабилитации тех из их, кто сделал правонарушение», - отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации за 2007 г. [7].

Вкупе с тем необходимо подчеркнуть, что сейчас З. Г. Ягудин // Режим доступа у нас отсутствует единый подход к определению «ювенальной юстиции», принципов и функций ювенальной юстиции. Нужно также законодательно закрепить порядок ее формирования, деятельности и возможности. В то же время действующее законодательство содержит некие нормы, схожие З. Г. Ягудин // Режим доступа с теми, на базе которых работают разные модели ювенальной юстиции в мире, и хотя они не предугадывают создание специализированных судов для отправления правосудия по делам несовершеннолетних, но могут послужить З. Г. Ягудин // Режим доступа основой для предстоящего формирования правовой и организационной базы ювенальной юстиции.

Представляется, что развитие ювенальной юстиции в Рф в современных критериях должно окутать более широкую, чем образование ювенальных судов, сферу гос деятельности и осуществляться З. Г. Ягудин // Режим доступа по последующим фронтам: профилактика – правосудие – реабилитация. Ювенальная юстиция в этой системе должна занимать центральное место и на наш взор основывается на 2-ух идеях: 1-ое - дети в силу собственного развития еще не способны в З. Г. Ягудин // Режим доступа подабающей мере обдумывать свои поступки и нести за их ответственность и 2-ое - несовершеннолетние подвержены воздействию, и их можно перевоспитать, чтоб в дальнейшем у их не было побуждений совершать какие-либо правонарушения. А это З. Г. Ягудин // Режим доступа значит, что ювенальная юстиция будет поменять систему ценностей суда, где несовершеннолетний правонарушитель становится важнее, чем само правонарушение. Воплощение намеченной цели, непременно, будет содействовать развитию нравственно-правового места Рф в интересах З. Г. Ягудин // Режим доступа всех ее людей и сначала деток, которые нуждаются в адресной социально-правовой защите.


Литература:

  1. Доклад Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации за 2006 г. // Русская газета от 13.04.2007 г.

  2. Распоряжение Правительства РФ З. Г. Ягудин // Режим доступа от 26.01.2007 г. № 79-Р // Русская газета от 02.02.2007 г. – № 22.

  3. Жукова Т.Б. Преступность и наркомания посреди несовершеннолетних как внутренняя угроза безопасности Русской Федерации // Русский следователь, 2006 – № 2.

  4. Материалы веб-сайта: http://president.kremlin.ru.

  5. Т.В.Жилкина З. Г. Ягудин // Режим доступа Будет ли ювенальная юстиция в Рф // Вопросы ювенальной юстиции. – 2005. - № 1 (4).

  6. Э.Б.Мельникова «Ювенальная юстиция. Задачи уголовного права, уголовного процесса и криминологии»., М., Дело, 2000 г.

  7. Доклад Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации за 2006 г З. Г. Ягудин // Режим доступа. «Российская газета от 13.04.2007 г.


z-adachi-deloproizvodstva-i-nemnogo-istorii.html
z-dorovij-obraz-zhizni-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-prinyata-na-pedagogicheskom-sovete.html
z-frejd-vvedenie-v-psihoanaliz-stranica-13.html