З адачи делопроизводства и немного истории

З

адачи делопроизводства и мало истории

"Вы всегда куда-нибудь затаскаете пробку с казенной чернильницы!"

Н.В.Гоголь "Мертвые души"


Как человек научился писать он начал создавать документы. Что все-таки такое З адачи делопроизводства и немного истории документ?


"Документом именуется все то, что служит для регистрации , передачи и сохранении инфы о каком-нибудь предмете" - определение Поля Отле из книжки "Управление к администрированию".


Другими словами документ - это вещественный носитель с зафиксированной на З адачи делопроизводства и немного истории нем информацией. В качестве такового носителя может служить бумага, диск компьютера, фото- и кинопленка и т.д. Деловой документ служит для фиксации административной (управленческой) инфы.





Подобно тому, как фабрика производит продукты, административное З адачи делопроизводства и немного истории управление делает документы. Разница состоит в том, что продукт для фабрики является целью ее работы, целью же административного управления служит управляющее действие, которое при собственном осуществлении должно сопровождаться документами.


С возникновением документов началась З адачи делопроизводства и немного истории регламентация работы с ними, которую сейчас принято именовать делопроизводством. В стародавние времена документы выполнялив основном роль свидетельств о чем-либо и само латинское слово documentum значит "свидетельство". Понимая значимость организации делопроизводства З адачи делопроизводства и немного истории еще Петр I издал указ "О подписании протоколов".


В 1720 году был издан "Генеральный регламент", определяющий порядок работы с документами. А в изданной в Санкт-Петербурге в 1857 году книжке Н.Воронцова "Делопроизводство либо теоретическое З адачи делопроизводства и немного истории и практическое управление к штатскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству" можно прочитать:


"Делопроизводство есть наука, излагающая правила составления деловых бумаг, актов и самих дел в присутственных местах по З адачи делопроизводства и немного истории данным законами формам и по установившимся образчикам деловых бумаг".


Значение этого понятия не поменялось и до настоящего времени даже в наше компьютерное время. Итак, можно дать понятию делопроизводства последующее определение:


Делопроизводство - это деятельность по З адачи делопроизводства и немного истории созданию документов и дел в согласовании с муниципальными эталонами и организации работы с ними, а конкретно создание критерий для движения, поиска и хранения документов.


Имея в виду это определение, можно З адачи делопроизводства и немного истории сказать, что задачки делопроизводства заключаются в последующем:


- оформление деловых документов в согласовании с требованиями эталонов

- создание критерий для движения документов (организация регистрации документов, контроль за движением документов и сроками их выполнения)

- создание критерий для З адачи делопроизводства и немного истории поиска исполненных документов (формирование документов в дела в согласовании с номенклатурой дел)

- создание критерий для хранения документов


^ История развития Русского делопроизводства


1. Делопроизводство в Древнерусском государстве


На ранешних стадиях развития Древнерусского страны и в период феодальной раздробленности (до З адачи делопроизводства и немного истории конца XV в.) муниципальных учреждений еще не было. Их функции делали в большинстве случаев отдельные должностные лица либо органы, осуществляющие свою деятельность или вообщем без штата чиновников, или с З адачи делопроизводства и немного истории очень ограниченным штатом. В этих критериях единая система делопроизводства не была нужна самой системой управления.


Письменные документы, дошедшие до нашего времени, данные, приобретенные археологами и языковедами, демонстрируют, что уже в X в. в З адачи делопроизводства и немного истории Древнерусском государстве была культура написания документов. Это договоры с Византией 911 и 945 гг. Броско, что в обоих договорах упоминается о практике составления документов. В первом случае - письменных завещаний, во 2-м - подорожных грамот для З адачи делопроизводства и немного истории купеческих кораблей.


В период правления Владимира Святославовича в Киеве - столице Древнерусского страны (978-1015 гг.) - было учебное заведение для деток бояр и старших дружинников. Из выпускников этой школы и отбирались претенденты на должности "печатников" - хранителей княжеской З адачи делопроизводства и немного истории печати, "металников" -судейских секретарей, писцов и дьяков при князьях и больших феодалах.


В этот период в главном документируются правовые дела, создаются жалованные и вкладные грамоты, завещания. Археологические раскопки поначалу З адачи делопроизводства и немного истории в Новгороде, а позже и в Пскове, Смоленске, Витебске, Старенькой Руссе и других городках позволили найти личную переписку рядовых обитателей северо-западных областей Древнерусского страны XI-XV вв. (как парней, так и дам). Появляются и З адачи делопроизводства и немного истории довольно большие собрания письменных материалов, еще не разбитых на документные архивы и книжные библиотеки. С развитием законодательных основ страны вместе с большими многостраничными правовыми актами ("Российская Правда", Новгородская и Псковская судные З адачи делопроизводства и немного истории грамоты, Двинская уставная грамота) создаются документы, фиксирующие определенные личные правоотношения. Это бессчетные разновидности уставных, вкладных, купчих грамот; заемные, закладные кабалы, фиксирующие заем средств; житийные записи - при срочном найме работников; полные грамоты З адачи делопроизводства и немного истории - при продаже в рабство; отпускные грамоты и т.д.


С повышением числа создаваемых документов обозначились и места для более неопасного их хранения. В городках это, обычно, центральные храмы, посвященные святым, избранным З адачи делопроизводства и немного истории в покровители определенного городка. В больших городках существовали хранилища документов. Так как правом выдачи документов, закрепляющих за городскими жителями земли и другое имущество, воспользовались и "концы" (районы) Новгорода, то хранилищами и местом сотворения документов стали З адачи делопроизводства и немного истории храмы, посвященные покровителям цеховых ремесел - рыбаков, торговцев разным продуктом, шорников, оружейников и т.д. В таких патрональных храмах велись судебные дела и книжки записи торговых операций. Нередко само хранение документов в З адачи делопроизводства и немного истории храме присваивало им требуемую юридическую силу. Центрами ведения документации и ее хранения были также гостиные дворы (смоленские, германские и др.) и монастыри, потому что церковь обладала широкой юридической компетенцией. Сам З адачи делопроизводства и немного истории монастырь - довольно большое экономическое предприятие - документировал свою судебную и хозяйственную деятельность, время от времени используя для этого и свободное место в духовных книжках.


Скопление традиций в сфере документирования вело к формированию круга проф профессионалов в З адачи делопроизводства и немного истории области сотворения и обработки документов. Сначало их состав пополнялся за счет церковных псаломщиков и дьяков. Не случаем с XIV в. термин "дьяк" как обобщающий закрепился за всеми лицами, ведущими делопроизводство З адачи делопроизводства и немного истории. Параллельно стали вырабатываться устойчивые эталоны воззваний и окончаний в документах, формуляры, т.е. типовые устойчивые формы отдельных, более всераспространенных документов, из которых составлялись типичные пособия по делопроизводству - "формулярники". Инсталлируются приемы засвидетельствования документов, их З адачи делопроизводства и немного истории составления (документы начинают проходить стадии написания - чернописи, редакции и беловика) и такие элементы, как скрепы, печати, мосты (подписи на клейках). Возникают также элементы защиты инфы от несанкционированного доступа на стадии З адачи делопроизводства и немного истории хранения и использования. Зафиксированы и 1-ые случаи подделки документов в политических и лично-корыстных целях.


Объем документов найти не представляется вероятным, но типично, что в Городище под Новгородом и в самом Новгороде найдено около 350 свинцовых З адачи делопроизводства и немного истории печатей - булл, употребляющихся для скрепления документов. Приблизительно столько же их найдено позже при проведении раскопок в Пскове.


В Древнерусском государстве выработалась и процедура отмены юридической силы документов. Материалы вынимались "ларником З адачи делопроизводства и немного истории" и уничтожались в присутствии очевидцев. "Ларник" не только лишь управлял ларем, хранящим документы, да и был уполномочен скреплять частноправовые акты городской печатью (Псков). Особо принципиальные документы уничтожались специально избранной городским вече З адачи делопроизводства и немного истории комиссией, нередко на публике, в праздничной обстановке. Наименее значимые документы ворачивались создателям либо просто смывались с пергамента, на котором были написаны, а зачищенные листы опять шли в дело. Довольно всераспространенная практика подделки и З адачи делопроизводства и немного истории подчистки текстов востребовала внесения в судные грамоты указаний об аннулировании подложных документов.


Фактически до конца XIV в. главным материалом для письма на Руси служил пергамент (особенным образом выделанная телячья, баранья либо козлиная З адачи делопроизводства и немного истории кожа), именуемый в документах и "хартией" и просто "телятиной". Наилучший пергамент привозили из Греции либо ганзейских городов. Самой старой формой документа на Руси была грамота - отдельный лист пергамента шириной около 3,5 вершков (15-17 см). Размеры З адачи делопроизводства и немного истории документа были бы разными за счет подклейки последующих листов. Потерявшие ценность документы счищали, а дорогостоящий материал подравнивали, обрезали обтрепанные места и опять использовали для записи инфы. С повышением объемов делопроизводства изменялась З адачи делопроизводства и немного истории графика письменности: сначало документы составлялись уставной манерой письма, соответствующей для книжного дела с выписыванием букв с прямыми очертаниями. В XIV в. стал употребляться полуустав, позволивший ускорить процесс письма за счет выносных З адачи делопроизводства и немного истории букв и сокращений отдельных слов. Документы писались сплошным текстом, без разделения на отдельные слова. Из символов препинания к XIV в. стала употребляться точка в конце предложения.


Невзирая на неизменное расширение практики документирования З адачи делопроизводства и немного истории управленческих действий и юридических фактов, гласить о делопроизводстве в период Древнерусского страны и феодальной раздробленности как о системе определенных норм и правил еще заблаговременно. Это период постепенного складывания традиций российской системы делопроизводства З адачи делопроизводства и немного истории, скопления опыта документирования, обработки и хранения документов, обеспечения их сохранности, в том числе защиты от несанкционированного доступа и подделки. Совместно с тем, отдельные нормы работы с документами находили закрепление в законодательстве. Расширение практики удостоверения документов З адачи делопроизводства и немного истории печатями не только лишь князей, да и городов и определенных чиновников (дьяков) с изображением человека, сидячего за столом, свидетельствует о формировании проф цеха профессионалов по работе с информацией, т.е. выработанные З адачи делопроизводства и немного истории практикой традиции равномерно становились нормами обычая, закладывая базу будущей системы делопроизводства.


^ 2. Приказное делопроизводство XV-XVII вв.


Система муниципального делопроизводства начинает складываться в период формирования российского централизованного страны, с середины XV в. Управление Столичным З адачи делопроизводства и немного истории государством сложилось из удельного княжества, а последнее было не столько правительство, сколько хозяйство князя, в каком разные части управления поручались отдельным боярам, составляя прототипы будущих административных ведомств.


По мере З адачи делопроизводства и немного истории перевоплощения Столичного княжества в великорусское правительство в нем усложнялись административные задачки, отдельные части управления, находившиеся в ведении того либо другого лица по приказу князя, перевоплотился в сложные и неизменные присутственные места - избы З адачи делопроизводства и немного истории либо приказы. Происхождение приказов связано с практикой личных поручений (приказов) величавого князя наиблежайшему окружению - князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов муниципального управления. Их деятельность объединялась высшим правительственным учреждением - Боярской Думой. Столичным величавым З адачи делопроизводства и немного истории князьям удалось сделать сильную централизованную систему управления, в какой все важные функции административного управления делали Боярская Дума и приказы. Вот поэтому период становления и развития муниципального делопроизводства принято именовать приказным периодом - по наименованию первых З адачи делопроизводства и немного истории муниципальных учреждений - приказов. Этот период обхватывает время с XV по XVII вв. В целом система органов муниципального управления в этот период смотрится последующим образом:



Но в этот период управление З адачи делопроизводства и немного истории не составляло стройной системы и строилось на системе - какой-нибудь круг дел передавался в ведение определенного лица по степени близости и доверия к нему величавого князя. В отдельных случаях в ведении 1-го лица оказывалось несколько З адачи делопроизводства и немного истории ведомств. С другой стороны, часто в управлении 1-го ведомства сразу участвовало несколько различных учреждений, что приводило к смешению их функций и путанице.


В этот период в системе муниципального управления не З адачи делопроизводства и немного истории выслеживался поочередно принцип отраслевого управления, и только часть приказов являлась органами территориального управления, а часть ведала отдельными отраслями. Полное количество приказов, существовавших на Руси, точно не понятно, а именно, в XVII в. различные З адачи делопроизводства и немного истории исследователи именуют их число от 40 до 70. Во главе отдельного приказа стоял приказной арбитр (в неких приказах арбитров было по два и поболее; они назывались товарищами головного судьи), назначаемый из думных чинов З адачи делопроизводства и немного истории. В его ведении состояли дьяки - от 1-го до 3-х, а к концу XVII в. в больших приказах - от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находились подьячие, которые в согласовании со стажем работы З адачи делопроизводства и немного истории делились на "старенькых" (старших), "середних" и "юных" (младших). В больших приказах подьячие объединялись в "столы", либо повытья, - структурные подразделения приказов; деление на столы выполнялось не по роду дел, а по территориальному принципу. Для приведения З адачи делопроизводства и немного истории в выполнение различных распоряжений существовали особенные должности - толмачи, трубники, недельщики и др. В их обязанности входило также доставлять переписку приказов по принадлежности, вызывать тяжущихся на трибунал и Др. В деятельности приказов принципы З адачи делопроизводства и немного истории коллегиального и единоличного управления верно не разграничивались. Точно можно только сказать, что распорядительная деятельность всецело принадлежала приказным арбитрам, роль дьяков была еще скромнее. Они вместе с подьячими занимались организацией и ведением делопроизводства. Через З адачи делопроизводства и немного истории их руки в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителей, они хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим, более опытным и почетаемым, и подьячим "средней руки" доверялась непростая работа З адачи делопроизводства и немного истории, связанная с подготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сундуков. Младшие подьячие не воспользовались особенным доверием. Многие королевские указы XVII в. обращают свое внимание на необходимость строго держать под контролем их З адачи делопроизводства и немного истории работу. За ошибки, допускаемые в официальных документах, подьячих строго наказывали: лупили батогами, лишали жалованья.


На местах в ведении приказов состояли воеводы, управлявшие территориями и выполнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою "канцелярию" - приказную З адачи делопроизводства и немного истории избу и помощников - "наименьших" воевод и дьяков. В приказной избе хранилась муниципальная городская печать, валютные суммы и велось делопроизводство. Приказная изба делилась на столы. К примеру, Нижегородская съезжая 'изба в 1663 г. состояла из З адачи делопроизводства и немного истории 4 столов: валютного, где хранилась казна и приходно-расходные книжки; судного, занимавшегося делопроизводством по вершенным и невершенным судебным делам; сыскного и поместного и ямского, хранившего королевские грамоты о поместных делах. Приказы З адачи делопроизводства и немного истории и приказные избы представляли собой сразу и присутствие, и канцелярию, и архив. Документы обычно располагались на столах, на скамьях, особо ценные - в сундуках-ларях в тех же помещениях, где велась текущая работа З адачи делопроизводства и немного истории и прием гостей.


В XV в. дорогостоящий пергамент вытеснила бумага, которую сначало также привозили из западноевропейских государств, а со 2-ой половины XVII в. - своя, российская. Первую бумажную "мельницу" (фабрику) выстроили на реке З адачи делопроизводства и немного истории Пахре по приказу патриарха Никона, потом в Москве на реке Яузе. Но исключительно в XVIII в. после строительства нескольких картонных мануфактур удалось удовлетворить внутренний спрос на бумагу в Рф. Сначало бумага изготавливалась З адачи делопроизводства и немного истории из тряпья, а чернила делались из солей железа и дубильных веществ, добываемых из чернильных орешков - наростов на дубовых листьях. Сочетание железистых чернил и тряпичной бумаги делало текст в особенности стойким, он практически З адачи делопроизводства и немного истории не выцветал. Потому документы этого периода, хранящиеся в архивах, довольно отлично читаются.


Инструментами письма служили гусиные перья, затачиваемые особенным образом перочинным ножиком. Наилучшими, как отмечают историки, числились перья из левого крыла гуся, а З адачи делопроизводства и немного истории сама очинка добивалась значимого уменья. Гусиные перья применялись прямо до 2-ой половины XIX в., хотя железные перья появились уже сначала века. Написанный гусиным пером текст посыпался маленьким кварцевым песком. Московские приказы воспользовались песком З адачи делопроизводства и немного истории, привозимым с Воробьевых гор, который числился в особенности светлым и незапятнанным. С возникновением так именуемой скорописи (начертание круглых букв и внедрение графических сокращений слов и частей слов с вынесением -их З адачи делопроизводства и немного истории над строчкой письма) свободно читать такие тексты стало достаточно трудно, требовались познания и способности.


В делопроизводстве приказов продолжала употребляться очень специфичная форма документа - столбец (столп, столпик), по другому говоря, свиток из подклеенных друг к другу З адачи делопроизводства и немного истории узеньких листов бумаги. Принципиальные муниципальные акты могли иметь в особенности огромные размеры. К примеру, грамота царя Алексея Михайловича Пыскорскому монастырю на земли имеет длину более метра, а Соборное уложение З адачи делопроизводства и немного истории 1949 г. насчитывает 309 метров!


Составные части столпа назывались "поставами". Такое же заглавие получили и сами места клейки листов. Столбец являлся практически не одним документом, а включал всю совокупа документов дела. Текст в столбцах писался только З адачи делопроизводства и немного истории с одной стороны, обратная использовалась только для проставления помет, резолюции, адреса. Документы хранились свернутыми в свиток либо рулон; для особо принципиальных документов изготавливались особые футляры, но почаще они хранилось просто в З адачи делопроизводства и немного истории ларях, либо сундуках. Такая форма документа была неловкой, так как много времени уходило на развертывание и свертывание столбца при поиске нужных сведений. Сама склейка была недостаточно крепкой, что приводило к ветшанию и износу З адачи делопроизводства и немного истории документа. Столбцовая форма делопроизводства отменена Петром I.


Наряду со столбцовой формой документа в приказах зародилась и начала применяться тетрадная форма. Тетрадь - это лист бумаги, сложенный в два раза. Тетради собирались совместно З адачи делопроизводства и немного истории, переплетались при необходимости и составляли книжки. В форме книжек велись списки, денежные, учетные, регистрационные записи и др. Понятно неограниченное количество разновидностей книжек - более трехсот. Это - ужинные, умолотные, валютные и другие книжки. Но основной формой З адачи делопроизводства и немного истории документа все-же оставался столбец, имеющий по существу нрав "дела", поочередно отражавшего все "создание" по тому либо иному вопросу, начиная с деятельного документа (челобитной, памяти), включая все промежные документы (справки, выписки З адачи делопроизводства и немного истории из других дел) и заканчивая документом, содержавшим решение. Другие бумаги, не сформированные в столбцы, тетради либо в книжки, сгруппировывались в связки, где часто оказывались самые различные документы.


Видовой состав документов З адачи делопроизводства и немного истории приказного делопроизводства был достаточно одинаковым. Все существовавшие в этот период документы группируются в последующие главные виды: грамоты (королевские указы либо указные грамоты), приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки, челобитные. Но снутри каждого вида было огромное З адачи делопроизводства и немного истории количество разновидностей. Отписки - документы, поступавшие в приказы с мест, от воевод; грамоты - это королевские указы, посылаемые из приказов на места - боярам, воеводам, приказным людям. Приказы представляли царю отписки либо доклады; воеводам и З адачи делопроизводства и немного истории другим местным начальникам правитель давал наказы; приказы меж собой сносились памятями; воззвания людей к центральной власти оформлялись в виде челобитных.


Важным признаком официального документа является его формуляр - совокупа устойчивых информационных частей (реквизитов З адачи делопроизводства и немного истории, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности, специфичной для каждого вида документа. Формуляр - итог повторяемости управленческих ситуаций и управленческих действий. Исследователи отмечают, что еще на заре клинописи письменные монументы отличались внедрением устойчивых текстовых З адачи делопроизводства и немного истории формулировок с определенным расположением материала.


В документах приказного делопроизводства большая часть реквизитов еще не выделилось из текста, т.е. воззвание, адресат, дата документа, обозначение создателя и др. и фактически содержание З адачи делопроизводства и немного истории документа составляли один сплошной текст. Обычно, документ начинался с воззвания, даты либо обозначения создателя и адресата документа. К примеру, королевские указные грамоты начинались указанием создателя и адресата (от кого - кому):


"От царя З адачи делопроизводства и немного истории и величавого князя Алексея Михайловича, всея Величавой и Малой и Белоснежной Рф самодержца, вельможе нашему и воеводам князю Якову Куденетовичу Черкасскому..."


либо:


"...князю Ивану Алексеевичу Воротынскому с товарищами ...", а потом излагалось существо вопроса З адачи делопроизводства и немного истории.


Челобитные и отписки начинались с воззвания:


"Царю сударю и величавому князю Мише Федоровичу всея Руси лупит челом холоп твой ..."


либо:


"Царю сударю и величавому князю Алексею Михайловичу, всея Величавой и Малой и З адачи делопроизводства и немного истории Белоснежной Рф самодержцу, лупит челом сирота твой Ивашко Михайлов ...".


При воззвании к величавому князю служилые люди писались холопами ("лупит челом холоп твой"); посадские люди и фермеры, их супруги, вдовы и детки - сиротами З адачи делопроизводства и немного истории; духовные лица - богомольцами.


В заключительной части указной грамоты обозначалась дата ее составления и место, где она была написана:


"Писан в царствующем граде Москве в наших королевских палатах. Лета 7166 года, марта в 16 денек".


Челобитная З адачи делопроизводства и немного истории заканчивалась и заверительной надписью: "К сей челобитной Демьянко Власов руку приложил", также указывались имена послухов (очевидцев), место и время составления челобитной.


Не считая этих неотклонимых частей можно гласить о З адачи делопроизводства и немного истории неких размеренных элементах текста для каждой разновидности документа. К примеру, изложение просьбы в челобитных начиналось классической формулой: "... вели сударь мне дать...", а заканчивалось: "...царь-государь смилуйся пожалуй...".


Анализируя формуляр документов приказного периода З адачи делопроизводства и немного истории, многие исследователи отмечают наличие устойчивых форм, образцов, по которым совершалось делопроизводство. А именно, по одному эталону писались наказы воеводам из приказов, включавшие последующие части:


вступление в должность нового воеводы, порядок приема должности от З адачи делопроизводства и немного истории прежнего воеводы;

постановления о финансовом управлении;

отношение воеводы к местному обществу и выборным должностям;

постановления о полицейской деятельности воеводы;

определение военных обязательств воеводы, правила его дела к иностранцам.


Процедура подготовки документов З адачи делопроизводства и немного истории в приказном делопроизводстве включала последующие главные этапы:

поступление документа на рассмотрение;

подготовка дела к "докладу";

рассмотрение и решение дела;

оформление документа, содержащего решение.


Рассмотрение дела в приказе начиналось по инициативе царя либо по З адачи делопроизводства и немного истории жалобе, извету, челобитной либо отписке. Указание царя передавалось им лично кому-либо из чинов приказа либо передавалось в приказ через кого-то из числа тех, кто находился в это время при З адачи делопроизводства и немного истории царе. По указу царя или сходу готовилось решение ("отпуск"), если приказ располагал для этого подходящими сведениями, или начиналось выполнение - рассмотрение вопроса и сбор нужных материалов.


Если во выполнение королевского указа необходимо было написать грамоту З адачи делопроизводства и немного истории, дьяк писал ее сам либо давал поручение кому-нибудь из старших подьячих. Если для решения дела требовалась переписка с другими приказами, она велась без соблюдения особенных формальностей маленькими "памятями" либо записками подьячих З адачи делопроизводства и немного истории 1-го приказа подьячим другого приказа.


При поступлении документа на нем проставлялась дата и дьяк делал помету "Выписать", что означало "Навести справки". Практически это означало начало рассмотрения дела. Подготовкой дел к рассмотрению ("докладу З адачи делопроизводства и немного истории") занимались столы, либо повытья, где дьяк либо по его поручению старший подьячий собирал подходящий материал, составлял проект ответного документа (решения по делу). Роль докладчика по делу принадлежала дьяку, а решение З адачи делопроизводства и немного истории вопроса - думным дьякам. Решение по делу принималось после его обсуждения. Думные дьяки могли согласиться с приготовленным решением, но могли и внести свои коррективы. В итоге после вынесения решения дьяк "чернил" приготовленный документ, т.е З адачи делопроизводства и немного истории. исправлял его, младший подьячий переписывал набело, подьячий "справлял", т.е. сверял беловик с черновиком, удостоверял ("справлял") его собственной подписью - "справой", которая выражала ответственность подьячего за четкое соответствие беловика черновику, но еще не З адачи делопроизводства и немного истории присваивала юридической силы документу. Для этого требовалась "припись" дьяка, которая свидетельствовала об ответственности за содержание документа.


Руководители приказов - судьи и приближенные к ним лица, участвовавшие в принятии решений, - не ставили собственных подписей З адачи делопроизводства и немного истории на документах. Это входило в обязанность дьяка, отвечавшего за ведение делопроизводства приказа: "а на всех делах закрепляют и отмечают думные дьяки, а правитель и бояре ни к каким делам ... руки не прикладывают, для З адачи делопроизводства и немного истории того устроены они, думные дьяки". Правитель и бояре своими руками подписывались лишь на договорных грамотах, заключаемых с другими государствами. Подпись, либо "припись", дьяка была очень своеобразна: если документ состоял из З адачи делопроизводства и немного истории нескольких листов, дьяк "приписывал" документ на каждой клейке, проставляя по одному слогу собственной фамилии на каждой клейке, чтоб буковкы захватывали оба листа, что было легализовано Судебником 1550 г. Это защищало документ от фальсификации З адачи делопроизводства и немного истории и подлога.


В столичных приказах в первый раз намечается обособление оконченных дел от "текущих". Вместе с хранением документов в кулях, мешках, сундуках в неких приказах (к примеру, Поместном приказе) возникают шкафы для З адачи делопроизводства и немного истории хранения документов, а потом и меры по охране документов, к примеру снабжение сундуков замками.


Исследование Уложения 1646 г. и целого ряда указов, принятых позднее, позволяет гласить о внедрении норм письменного дизайна разных договоров, установлении наружного З адачи делопроизводства и немного истории единообразия деятельности приказов. В Уложении перечислены неприсутственные деньки -Рождество (с 24 декабря до 8 января) и вся неделя Пасхи и др.; полное количество неприсутственных дней было довольно велико. Сношения приказов с городками до учреждения З адачи делопроизводства и немного истории почты в 1666 г. осуществлялись при помощи нарочных; ответы воеводам отсылались не с нарочным гонцом, а при случае.


В целом, в приказной период равномерно создается система делопроизводства центральных и местных учреждений З адачи делопроизводства и немного истории, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаются устойчивые формы документов и приемы их составления. Но правительство, действуя обрывочными и личными мерами, не сознавая общих административных правил, не могло еще ввести периодического порядка в компанию учреждений З адачи делопроизводства и немного истории и их делопроизводство. Только с середины XVII в. принимаются некие меры для наведения порядка в делопроизводстве, возникают отдельные законодательные акты о порядке документирования и составления личных актов.

3. Система коллежского делопроизводства


Административный хаос З адачи делопроизводства и немного истории, вызванный отсутствием в прежних учреждениях установленного законом порядка, общих письменных форм документов, неизменных сроков для производства дел, побудил правительство находить новые формы муниципального устройства. После долгих поисков и переработки отысканных образцов З адачи делопроизводства и немного истории возникают новые учреждения бюрократического типа и регламенты для их, определяющие точно состав, компанию, компетенцию и делопроизводство. Еще в 1699 г. Петр I вводит в воззвание гербовую бумагу, в 1700 г. издает указы об отмене З адачи делопроизводства и немного истории столбцовой формы документа и всеобщем переходе к тетрадной форме (листовой и книжной). В указе по этому поводу говорилось последующее:


"... дела до сегодняшнего времени писали в столбцы на одной страничке и в том исходило З адачи делопроизводства и немного истории бумаги много... Как учнут писать в лист, и на обеих сторонах тетради, расходу бумаге будет меньше".


Тетради, обычно состоящие из 4 листов бумаги, сложенных напополам и сшитых нитью, не имели переплета. Несколько тетрадей З адачи делопроизводства и немного истории, сшитых вкупе и заключенных^ переплет, составляли книжку. Но книжки не всегда переплетали, потому что переплет стоил недешево.


Первым новым учреждением стал Сенат - сначало законосовещательный орган и орган надзора за правительственными учреждениями.


Много З адачи делопроизводства и немного истории внимания Петр I уделил устройству сенатской, канцелярии. Для работы в новых критериях правительство не сочло вероятным ограничиться старенькым кадровым составом (дьяками и подьячими) из боязни перенесения старенькых приказных порядков в новые учреждения З адачи делопроизводства и немного истории, и стало приглашать зарубежных профессионалов для занятия канцелярских должностей. С целью поменять старенькые порядки при Сенате учреждается особенная должность экзекутора - для записи всех исходящих указов в особенные книжки и контроля за З адачи делопроизводства и немного истории их отправкой и получением ответного рапорта об выполнении указа. При мельчайшей задержке выполнения указа экзекутор должен был доносить об этом генерал-прокурору. Все пакеты, адресованные на имя Сената, воспринимал обер-секретарь, распечатывал их и докладывал З адачи делопроизводства и немного истории членам присутствия. Исключение составляли пакеты с надписью "Секретно", они передавались лично генерал-прокурору Сената. Все бумаги вносились в реестр и передавались в столы для производства (подготовки к рассмотрению в заседании). По окончании З адачи делопроизводства и немного истории подготовки дела к докладу обер-секретарь скреплял его по листам и докладывал на заседании присутствия сенаторам. Прочтя дело, обер-секретарь давал сенаторам на размышление и обсуждение полчаса (для измерения времени он З адачи делопроизводства и немного истории имел песочные часы). В сложных случаях обер-секретарь по требованию сенаторов мог прибавить им полчаса и поболее, но так, чтоб на обсуждение дела ушло менее 3-х часов. После обсуждения сенаторы письменно записывали свое З адачи делопроизводства и немного истории мировоззрение, после чего формулировалось и принималось решение. По приговорам Сената канцелярия составляла указы, которые подписывались обер-секретарем. После регистрации, скрепленные гос печатью, они отсылались по предназначению. На приобретенные из Сената указы З адачи делопроизводства и немного истории все присутственные места и лица должны были направлять рапорт о получении указа, а по выполнении - рапорт об выполнении указа. За неприсылку в Сенат рапорта полагались штрафы: за 1 месяц промедления - 100 руб., за два З адачи делопроизводства и немного истории - в два раза больше и т.д., в конце концов, 5-месячное промедление тянуло лишение имущества и ссылку на галеры.


В итоге петровских реформ в области управления сложилась последующая система учреждений: Сенат, Синод З адачи делопроизводства и немного истории, Кабинет и коллегии - в центре, губернатор, воевода, комиссары и другие органы -на местах. Всего за 1718-1720 гг. заместо упраздненных приказов сотворено 12 коллегий: Зарубежных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг З адачи делопроизводства и немного истории-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный магистрат.


Сначало любая коллегия управлялась своим регламентом, потом законодательной основой реформы стал "Генеральный регламент" ("Генеральный регламент либо утомившись, по которому З адачи делопроизводства и немного истории муниципальные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только лишь во наружных и внутренних учреждениях, да и во отправлении собственного чина подданнейше поступать имеют"), утвержденный Петром I 28 февраля З адачи делопроизводства и немного истории 1720 г. Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую заглавие "коллежской" по наименованию учреждений нового типа - коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный метод принятия решений присутствием коллегии, в состав которого, обычно З адачи делопроизводства и немного истории, входили президент, вице-президент, 2-3 советника и асессоры. Этой форме принятия решений Петр I уделял повышенное внимание, отмечая, что "все наилучшее устроение через советы бывает" (глава 2 Генерального регламента "О преимуществе коллегий З адачи делопроизводства и немного истории").


С изданием Генерального регламента делопроизводство становится на твердую почву закона. Этим законодательным актом совсем отделяются обязанности присутствия как органа, принимающего решения, от делопроизводственной деятельности, которая закрепляется за самостоятельным подразделением - канцелярией. Центральной фигурой канцелярии становится З адачи делопроизводства и немного истории секретарь. На нем лежала ответственность за компанию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение З адачи делопроизводства и немного истории печати коллегии. Не считая секретаря в состав канцелярии входили нотариус, регистратор, актуариус, канцеляристы, копиисты, переводчики, толмачи (для устного перевода) и вахмистр (охранник для охраны).


Регламент так тщательно разрабатывает все вопросы деятельности канцелярии, что даже З адачи делопроизводства и немного истории определяет, какими должны быть устроены столы (обязаны иметь ящики с замками), как должны посиживать канцеляристы (по двое за одним столом) и т.д. Рабочий денек в коллегиях начинался в 8 часов З адачи делопроизводства и немного истории утра и длился 5 часов, позднее рабочий денек был продлен до 8 часов. Работа велась круглый год, кроме 3-х летних месяцев и праздничков. За один денек неявки на работу у канцелярского служащего вычиталось жалованье З адачи делопроизводства и немного истории в месяц, за неотработанный час вычиталось недельное жалованье.


Сначала, в коллегиях рассматривались муниципальные дела, потом - личные. На решение муниципальных дел полагалась неделя, по мере надобности наведения справок в губерниях устанавливался поверстный срок - по З адачи делопроизводства и немного истории 2 денька на 100 верст в один конец и столько же в другой. Через неделю после получения справки дело должно было быть решено под опасностью смертной экзекуции. Личные дела по жалобам должны были решаться З адачи делопроизводства и немного истории в течение 6 месяцев. Сначало эти сроки выдерживались. Но позднее они не стали выдерживаться из-за скопления огромного количества нерешенных дел - сенатское и коллежское делопроизводство отличались редчайшей медлительностью. Некие сенатские дела, в особенности судебные З адачи делопроизводства и немного истории, тянулись годами, и не любой из участников доживал до разрешения спора.


В особенности детально разработаны в Генеральном регламенте вопросы регистрации документов (правильное ведение регистрации обеспечивало сохранность документов, оперативное ведение справочной З адачи делопроизводства и немного истории работы, контроль за движением документов и их исполнением) и ответственности за принимаемые решения. В Генеральном регламенте тщательно проработаны и вопросы документирования и движения дел (документооборота). Суровым новаторством было введение подписи управляющего З адачи делопроизводства и немного истории присутственного места на документе и членов коллегии, принимавших роль в решении вопроса. В первый раз Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы. Еще ранее - в 1716 г. - был издан указ о подписании главами губернской администрации З адачи делопроизводства и немного истории доношений в Сенат о получении сенатских указов. Позже эту норму ввели в Генеральный регламент.


Все делопроизводство коллегии велось под наблюдением секретаря. Принципиальные бумаги составлял он сам, другие готовились под его надзором. Канцелярская З адачи делопроизводства и немного истории работа распределялась меж служащими, и обязанность каждого была строго определена регламентом. Так, нотариус вел протоколы ("ежедневные записки") по всем делам, решавшимся в коллегии. Каждый денек на особенном листе он З адачи делопроизводства и немного истории записывал все дела, какие докладывались присутствию и составлял по ним резолюцию. По окончании месяца эти листы переписывались набело и переплетались. Нотариус же вел реестр нерешенных дел, а секретарь против каждого отмечал, у кого З адачи делопроизводства и немного истории оно находится в производстве. Этот реестр повсевременно находился на столе присутствия перед местом президиума, чтоб члены коллегии могли созидать, сколько у их нерешенных дел.


Актуариус вел общий журнальчик всем входящих бумаг, хранил у З адачи делопроизводства и немного истории себя бумаги, отвечал за их сохранность и управлял заготовлением канцелярских принадлежностей.


В ведении регистратора находились регистрационные книжки -журнал, в который за весь год коротко записывалось содержание всех дел, решенных в коллегии (последние размещались З адачи делопроизводства и немного истории по алфавиту, с указанием, куда и когда каждое дело послано), и 4 регистрационные книжки ("регистратуры") - А, В, С и D. Книжки А и В служили для регистрации исходящих документов, С и D - для З адачи делопроизводства и немного истории регистрации входяших. Регистрация документов в коллежской системе делопроизводства аккомпанировала их не только лишь в течение всего процесса производства дела, да и после - в архиве. Если в приказах на поступивших документах З адачи делопроизводства и немного истории дьяк проставлял дату поступления, то в коллегиях вместе с датой возникает и регистрационный номер, соответственный номеру записи в регистрационной книжке. Книжка А использовалась для записи лаконичного содержания всех документов - реляций и докладов, отправленных З адачи делопроизводства и немного истории из коллегии на имя царя либо в Сенат; книжка В - для записи лаконичного содержания документов, направленных другим учреждениям и лицам; книжка С содержала расположенные в хронологической последовательности короткие выписки из указов и З адачи делопроизводства и немного истории рапортов, приобретенных в течение года от царя и Сената, с указанием номера присланной бумаги и номера, присвоенного ей в коллегии, также реестр к ним. Все это по окончании года переплеталось З адачи делопроизводства и немного истории и приобретало форму книжки. Книжка D соответственно, содержала короткие выписки из всех приобретенных от коллегий, губерний и других учреждений и лиц документов, которые группировались по территориальному и хронологическому принципам и по окончании года совместно З адачи делопроизводства и немного истории с реестром переплетались.


При каждой коллегии состоял прокурор, наблюдавший за порядком и законностью решения дел. В случае последней волокиты он был должен доносить об этом генерал-прокурору Сената. В его обязанности входило З адачи делопроизводства и немного истории наблюдение за исполнением указов. Для этого он имел необыкновенную книжку, на одной стороне которой он отмечал, когда и какой указ состоялся, а на другой - что по указу исполнено и когда.


Генеральный регламент устанавливал З адачи делопроизводства и немного истории функцию рассмотрения и решения вопроса, которая включала: вступление дела, подготовку дела к слушанию (рассмотрению и решению), слушание дела и принятие решения, оформление решения и доведение его до исполнителя, контроль за З адачи делопроизводства и немного истории исполнением решения, архивное хранение дел.


Все пакеты, адресованные в адресок коллегии, сдавались дежурному бюрократу, который расписывался в получении и не распечатывая передавал в присутствие. Указы, присылаемые из Сената, распечатывались в присутствии З адачи делопроизводства и немного истории самим президентом коллегии, а другие бумаги - старшим членом присутствия. Дальше все поступившие бумаги помечались секретарем с обозначением времени их поступления и сдавались актуариусу для записи в регистрационных книжках. При всем этом на самом З адачи делопроизводства и немного истории входящем документе проставлялся регистрационный номер, а в регистратуре помечалось, в какой стол передана бумага на выполнение.


Канцелярским служащим каждый документ передавался под расписку, вносившуюся в квитанционную книжку. При возвращении дела такие З адачи делопроизводства и немного истории расписки уничтожались, и в книжке отмечалось время возвращения дела. Не считая письменных прошений дела могли начинаться и по устному заявлению просителя, который расспрашивался в присутствии президентом и потом, если его требование подлежало ублажению З адачи делопроизводства и немного истории, по удалении просителя из присутствия, устраивалось обсуждение и объявлялось просителю решение.


Подготовительной подготовкой дела для рассмотрения в присутствии коллегии занимались ассистенты секретаря и канцеляристы под управлением секретаря. Подготовка дела к докладу включала сбор З адачи делопроизводства и немного истории всех нужных справок по данному делу (для этого в другие учреждения могли направляться канцелярские запросы) и выписку всех имеющихся узаконений по данному делу. Результатом этой работы являлся доклад и короткая записка по делу З адачи делопроизводства и немного истории (либо экстракт) с коротким изложением существа вопроса, всех событий дела и имеющихся законов, в согласовании с которыми должно решаться дело. Рассмотрение и решение дела велось в присутствии всеми членами коллегии, докладывалось З адачи делопроизводства и немного истории дело секретарем. Решение принималось большинством голосов, при этом при равенстве голосов глас председателя имел перевес. Ход обсуждения вопроса и принятое решение записывалось нотариусом в протокол ("ежедневную записку" либо журнальчик). Если член коллегии З адачи делопроизводства и немного истории имел особенное мировоззрение, он имел право добиваться записать его в протокол, и его требование исполнялось. Протоколы подписывались всеми членами коллегии в тот же денек. Таким макаром, Генеральный регламент предугадывал периодическую запись З адачи делопроизводства и немного истории всего хода обсуждения дел.


После заседания и подписания протокола канцелярия готовила "исполнительные бумаги", содержавшие решение вопроса и отсылавшиеся на места для выполнения. Генеральный регламент направляет повышенное внимание на то, что при З адачи делопроизводства и немного истории отсылке исполнительных бумаг коллегия должна была оставлять у себя копии. Все коллегии меж собой сносились промемориями, в подведомственные места направляли указы, получая от их рапорты.


Все решенные дела сдавались в актохранилища, которые З адачи делопроизводства и немного истории в первый раз по Генеральному регламенту получили европейское наименование - архивов и должны были стать особенными от канцелярии подразделениями для хранения оконченных дел. Для заведования архивами была учреждена особенная должность - архивариус. По регламенту учреждалось два З адачи делопроизводства и немного истории архива - один общий для всех коллегий при Коллегии зарубежных дел, другой - денежный - под наблюдением Ревизион-коллегии, при этом был определен и срок сдачи дел в архив - через три года по окончании З адачи делопроизводства и немного истории их производства в канцелярии. Дела должны были сдаваться в архив по описи и под расписку. По всем делам в архиве велась опись по алфавиту ("алфавит дел").


Особая глава Генерального регламента устанавливала порядок использования З адачи делопроизводства и немного истории печатями. Приложение печати выполнялось в присутствии 2-ух очевидцев. Рвением сохранять в тайне муниципальные дела продиктовано введение присяги для канцелярских чинов. Им воспрещалось хранение служебных документов дома. Особо строго каралась подделка документов, их хищение З адачи делопроизводства и немного истории, разглашение потаенны голосования, неверное составление документов, искажение их смысла. Наказания предусматривались очень строгие: смертная казнь, ссылка на галеры с вырезыванием ноздрей, конфискация имущества, валютные штрафы, лишение чина и др З адачи делопроизводства и немного истории.


В коллежском делопроизводстве появилось огромное число новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые наименования, что явилось результатом массированного проникания в российский язык взятых слов, отразившего западнический нрав всех петровских преобразований. Исследователи отмечают:


"Хотя прежние З адачи делопроизводства и немного истории дьяки, окольничьи, воеводы влачат еще кое-как свое существование в Москве и других старенькых городках, но рядом с ними сейчас в новейшей столице являются и новые люди, которым присваиваются и З адачи делопроизводства и немного истории новые чины, взятые с зарубежного. Так возникают сейчас админ, актуариус, асессор, аудитор, бухгалтер, герольдмейстер, губернатор, инспектор ... маклер, министр ... и др."


Прежние учреждения - думы и приказы изменены коллегиями, канцеляриями, конторами, ратушами. Появились и новые наименования З адачи делопроизводства и немного истории документов: векселя, облигации, реляции, мемории, рапорты, журнальчики, протоколы, корреспонденция, аннотация и др.


Приговоры, указные грамоты, наказы изменены указами, регламентами, инструкциями, резолюциями; челобитные - прошениями, переписка - памяти и отписки - изменены отношениями, рапортами, доношениями, реляциями З адачи делопроизводства и немного истории, ведениями, известиями.


Значительные конфигурации в петровское время претерпевает и форма документов. Для многих из их разрабатываются "генеральные формуляры" - эталоны, по которым следовало составлять документы. В указе 1723 г. "О форме суда З адачи делопроизводства и немного истории" содержание челобитной следовало излагать по пт, т.е. была изготовлена попытка формализовать текст документа, сделать его очень комфортным для чтения. Несколько ранее - указом от 22 февраля 1714 г. - губернаторам предлагалась форма ведомости для присылки З адачи делопроизводства и немного истории сведений о сделанных сборах налогов и казенных расходах, состоявшая из 22 пт.


В коллежком делопроизводстве выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра дата документа: в почти всех документах она пишется под З адачи делопроизводства и немного истории текстом с левой стороны листа:


"Октября 17 денька 1723 года".


Самостоятельным элементом формуляра становится и наименование документа; в неких случаях к нему примыкает обозначение лаконичного содержания документа: "Рапорт о получении указа", хотя требование указывать короткое содержание З адачи делопроизводства и немного истории документа (заголовок к тексту) совсем формируется исключительно в делопроизводстве министерств в XIX в. Не считая реквизитов, выделившихся из текста, возникает ряд реквизитов, отражающих разные стадии процесса документирования либо стадии обработки З адачи делопроизводства и немного истории документов: подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др. В целом, делопроизводство коллегий характеризовалось значимым повышением письменной работы и формальностей, на что сетовали современники. Даже существенно увеличенные З адачи делопроизводства и немного истории по сопоставлению с приказами штаты канцелярских чиновников не управлялись с множеством дел, что приводило к медлительности делопроизводства и волоките.


Реформа Петра I затронула только центральный уровень муниципального управления, практически не отразившись З адачи делопроизводства и немного истории на местных учреждениях. Окончила эту реформу Екатерина II, издав "Учреждения для управления губерний" 7 ноября 1775 г. Губернская реформа Екатерины II занесла единообразие в устройство губерний, разграничив места административные, судебные и денежные. Реформа З адачи делопроизводства и немного истории затронула и центральные учреждения, уничтожив большая часть коллегий и оставив всего только три из их - Зарубежных дел, Военную и Морскую. Губернские учреждения были подчинены конкретно Сенату.


Особенное значение для организации делопроизводства имеет установленная З адачи делопроизводства и немного истории "Учреждением для управления губерний" "иерархия властей и мест", определившая порядок сношений меж собой высших, центральных и местных учреждений. В согласовании с этим порядком Сенат и коллегии давали губернатору указы, а он, в З адачи делопроизводства и немного истории свою очередь, представлял верховной власти рапорты и доношения. Присутственным учреждениям губернии (Губернскому правлению, палатам штатского и уголовного суда, Приказу публичного призрения и др.) губернатор давал предложения, получая от их представления. Меж собой присутственные З адачи делопроизводства и немного истории места обменивались сообщениями: Губернское правление получало указы от Сената и раздавало указы подчиненным местам и лицам.


Этот иерархический порядок отношений учреждений сохранялся в течение всего XIX в., в определенной степени он находится З адачи делопроизводства и немного истории и в современном делопроизводстве.


По "Учреждению для управления губерний" порядок решения дел был в большей степени коллегиальным: за ранее дело готовилось для обсуждения, рассматривалось на заседании присутствия, после этого З адачи делопроизводства и немного истории готовились "исполнительные" бумаги. Штат канцелярских служащих составляли: секретари (старшие и младшие), протоколист, регистратор, журналист, канцеляристы, писцы, переводчики и толмачи (там, где это было нужно), архивариус и некие др. Количественный состав штатных служащих зависел З адачи делопроизводства и немного истории от количества решаемых дел. Да и при большенном штате далековато не всегда канцелярии успевали впору приготовить дела к рассмотрению. Существенное время отымала подготовка дела к докладу - наведение справок, переписка с другими З адачи делопроизводства и немного истории учреждениями, отправка запросов на места и др., которая заканчивалась составлением докладной записки либо выписки. Не считая того, передача дела в вышестоящую инстанцию добивалась представления всего предыдущего делопроизводства.


Довольно сложной была процедура документирования З адачи делопроизводства и немного истории деятельности самого присутственного места. "Учреждение..." вводило для этих целей протокол, либо журнальчик заседания. Журнальчики подробнейшим образом отражали деятельность присутствия по решению дел. Еще больше усложнилась система регистрации: любая передача дела из 1-го стола в З адачи делопроизводства и немного истории другой, от 1-го канцелярского служащего другому, фиксировалась в реестрах.


XVIII в. в развитии делопроизводства характеризовался усилением законодательной регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формированием и закреплением общих административных З адачи делопроизводства и немного истории начал деятельности учреждений и, сначала, бюрократического начала.



yuzhnij-kubok-astorii-snova-u-murmanskogo-severa-rossijskaya-blagotvoritelnost-v-zerkale-smi.html
yuzhnij-ural-bashkiriya.html
yuzhno-kazahstanskij-gosudarstvennij-pedagogicheskij-institut.html