Юрий дерябин




В се ли так тихо на севере Европы?



Юрий ДЕРЯБИН


ВСЕ ЛИ ТАК Расслабленно НА СЕВЕРЕ ЕВРОПЫ? (Некие трудности военно-политической безопасности в регионе)

В оценке общей ситуации на севере Европы, включая ее военно-политическое Юрий дерябин измерение существует определенная нестыковка, несбалансированность. Время от времени создается очень положительная картина развития в этом регионе, а время от времени, напротив, делается лишний упор на негативных моментах, при этом Юрий дерябин часто в духе старенького мышления. Меж тем и сейчас военно-политический нюанс безопасности на Севере Европы, хотя он и не играет таковой роли как ранее, нельзя вполне сбрасывать со счетов, а именно Юрий дерябин при формировании общеевропейской концепции безопасности и, естественно, русской наружной и оборонной политики.

В целом северо-западный фланг Рф, представляющий стратегически важную зону исходя из убеждений обеспечения государственной безопасности страны, остается более размеренным Юрий дерябин. Страны этого региона сами по для себя не несут ни военной, ни экономической опасности интересам Рф.

Регион Северной Европы в общеевропейских рамках является по аспектам безопасности, пожалуй, менее проблемным и более размеренным, во Юрий дерябин всяком случае, по сопоставлению со многими другими частями материка. Опасность появления открытых конфликтов, а тем паче военной конфронтации пока представляется не достаточно реальной.

Но можно ли утверждать, что в военно-политическом отношении не существует Юрий дерябин вызовов и угроз для безопасности Северной Европы?

На наш взор, ни в коей мере не следует абсолютизировать положительную оценку ситуации и уж тем паче проецировать ее на все вероятные сценарии евро и Юрий дерябин мирового развития в дальнейшем, включая развитие отношений меж Россией и США. Невзирая на многие положительные причины, возникшие за последнее десятилетие, в североевропейском регионе продолжают сохраняться элементы непостоянности, неопределенности и Юрий дерябин даже способности появления конфликтов, в том числе вооруженных. Это признается и в самих странах Северной Европы, как на официальном уровне, так и в исследовательских работах ученых и профессионалов. С русской стороны, этим нюансам (кроме Юрий дерябин балтийской проблематики) к огорчению уделяется меньше внимания.

_________________________________________________________________

© Дерябин Юрий Степанович – Чрезвычайный и Полномочный Засол РФ, управляющий Центра Северной Европы Института Европы РАН.
^ Опасности потенциальные и реальные

В разработанном правительством Финляндии Юрий дерябин в 2001 году докладе “Финская политика в области безопасности и обороны” выделяются последующие главные виды угроз : региональные кризисы, которые могут затронуть Финляндию; политическое, экономическое либо военное давление, которое включает опасность внедрения военной силы Юрий дерябин либо ограниченное ее применение; стратегическое нападение с целью вынудить управление страны признать решения , предпочтительные для нападающей стороны, методом воплощения операций, парализуюших функции актуально принципиальных объектов и деятельность оборонной системы; крупномасштабное нападение с целью Юрий дерябин захвата принципиальных районов либо внедрение местности Финляндии для операций против третьей стороны1.

В свою очередь, шведский исследователь У. Кнудсен считает, что в конфликтах, которые могут появиться, прямое применение силы маловероятно. Быстрее Юрий дерябин, это будут меры, ведущие к обострению политической напряженности, а внедрение силовых способов будет вроде бы “висеть в воздухе”. Но, по его воззрению, нельзя исключать и других, более драматических сценариев, к примеру, таких Юрий дерябин как: демонстрации, которые могут обернуться применением силы; деяния наполовинувоенных формирований экстремистских сил с внедрением военных средств; вмешательство наружных, наемнических военных формирований либо вооруженных сил других стран, или “по требованию” оппозиционных групп, или под предлогом охраны Юрий дерябин принципиальных в стратегическом отношении инфраструктур (портов, транспортных коммуникаций и т. п.)2.

Перечисление угроз для безопасности евро Севера можно продолжить. К примеру, за счет военного присутствия НАТО в регионе (хотя Юрий дерябин и утверждается, что оно сократилось в итоге ликвидации штаб-квартиры северного командования НАТО, располагавшейся в Колсосе близ Осло). Так, в Рф продолжают вызывать понятную озабоченность некие моменты, связанные с деятельностью НАТО в скандинавских странах – членах Юрий дерябин Альянса.

Речь, а именно, идет о развертывании в Вардё ( Северная Норвегия, неподалеку от границы с Россией) функциональной радиорелейной станции, которая по оценке русских военных может быть применена для обнаружения и разведки Юрий дерябин пусков русских баллистических ракет наземного и морского базирования. Эта РЛС, как и станции радиолокационного и радиоэлектронного наблюдения на архипелаге Шпицберген, могут стать принципиальным элементом в планах строительства американской системы ПРО. Правда, премьер-министр Юрий дерябин Норвегии Й. Стольтенберг во время визита в Москву в июне 2001 года заверил, что опаски русской стороны безосновательны. Подобные трудности есть и с Данией в связи в вероятным включением РЛС в Туле Юрий дерябин (Гренландия) в южноамериканскую ПРО.

Не может содействовать укреплению безопасности и доверия отказ Норвегии от воспрещения военной активности с ролью зарубежных войск восточнее 24 меридиана в губернии Финнмарк. После чего начато проведение военных Юрий дерябин учений (официально в рамках программки “Партнерство ради мира”) конкретно у границ Русской Федерации. На наш взор, отказ Рф от роли в таких маневрах был единственно вероятным вариантом, но, во всяком случае, политическая логика Юрий дерябин отказа понятна.


Балтийский вопрос


Сложность положения на Севере Европы почти во всем определяется балтийским субрегионом, который, являясь неотъемлемой частью Северной Европы, породил к истинному времени много заморочек во всем регионе. Основная из их Юрий дерябин – намерение государств Балтии вступить в НАТО. В таком случае навряд ли будет может быть избежать суровых осложнений в отношениях Рф с этими странами (что может отразиться и на отношениях с Юрий дерябин другими северными соседями). Новое расширение Альянса непременно скажется и на ситуации во всей Северной Европе.

Прямое отношение к дилеммам безопасности Балтийского субрегиона и, как следует, всего евро Севера имеет Калининград. На данный момент Юрий дерябин больше внимания уделяется дилеммам, которые появляются в связи с вступлением государств Балтии в ЕС (вопросы транзита и т.д.). Но есть и принципиальные военно-политические нюансы, связанные со 2-ой волной расширения НАТО Юрий дерябин.

С военной точки зрения Калининграду всегда, в особенности в годы “прохладной войны”, принадлежало особенное место в оборонной политике нашей страны: тут находилось командование Балтийского флота, были сосредоточены большие военно-морские, военно-воздушные и сухопутные Юрий дерябин силы. После прекращения блокового противоборства, конструктивных перемен в Европе и ее северной части произошли огромные конфигурации.

Наша родина, заметим, в однобоком порядке, произвела тут значительную реорганизацию и сокращение вооруженных сил. Если ранее Юрий дерябин общий контингент вооруженных сил в этом районе составлял более 200 тыс.чел., то к марту 2001 г. он уменьшился до 25 тыс.военнослужащих, сокращено количество больших надводных кораблей, подводных лодок, боевых самолетов и вертолетов Юрий дерябин, танков и боевых машин пехоты, артиллерии. До конца 2003 г планируется предстоящее уменьшение военного контингента в Калининградской области еще на 8 600 чел. И все это - при том, что Калининград не затрагивается фланговыми ограничениями Контракта Юрий дерябин об обыденных вооружениях и вооруженных силах в Европе.

Временами на Западе возникают спекуляции о том, как будто на вооружении русских вооруженных сил в Калининградской области имеется тактическое ядерное орудие. Отвечая на этот Юрий дерябин вопрос, прошлый командующий Балтийским флотом, сейчас губернатор Калининграда В. Егоров подчеркивал: « Мы никогда не делали потаенны из того, что тактические ракеты на Балтийском флоте есть, но без атомных боеголовок»1.

Очевидно, значение Юрий дерябин Калининграда для обеспечения государственной безопасности Рф будет сохраняться. Определенные сценарии будут зависеть от предстоящего развития ситуации в мире и Европе, включая ее северную часть и Балтийское море. Принципная позиция Рф в Юрий дерябин отношении расширения НАТО за счет стран Балтии не поменялась и навряд ли поменяется.

Если все таки страны Балтии станут членами НАТО, военно-политическая направленность которого наглядно подтвердилась в связи с злостью против Югославии, то Юрий дерябин это значительно изменит обстановку в регионе Балтийского моря, в том числе превратив Калининград сейчас уже в русский анклав не только лишь снутри ЕС, да и НАТО. Это может привести к Юрий дерябин тому, что Наша родина будет обязана пойти на меры, которые и с политической, и с экономической, и с военной точек зрения затронут граничащий с Северной Европой Северо-запад Русской Федерации, включая, очевидно Юрий дерябин, и Калининградскую область. Не хотелось бы на данный момент дискуссировать вероятные « адекватные меры», хотя у наших военных наверное есть разные варианты на этот счет, которые, очевидно, не могут быть приняты без решения на высшем политическом Юрий дерябин уровне.


^ Оптическая линия « опций «

Принято гласить, что принципиальным условием сохранения стабильности на Севере Европы является сегоднящая политика неучастия в военных союзах Швеции и Финляндии. Практически таковой констатацией, во всяком случае, в Юрий дерябин официальных заявлениях, ограничивается русский подход к политике этих государств. Она же, обычно, лежит и в базе размещенных у нас малочисленных исследовательских работ на данную тему. К примеру, доклад СВОП «Интересы Рф на Юрий дерябин Севере Европы: в чем они?» (март 2001 г.) достаточно точно утверждает, что официальная позиция Финляндии и Швеции «достаточно ясна» и "не дает существенных оснований для ее трактовки либо возникновения колебаний". Более нюансированный анализ, который Юрий дерябин просчитывал бы разные вероятные варианты развития, встречается изредка. Можно упомянуть, пожалуй, только аналитические доклады, приготовленные в 2000 г. РИСИ и РАУ, также статью А.Федорова в " Независящей газете" (август 2001 г.)

С положительной Юрий дерябин оценкой шведской и финской полосы военного неприсоединения нельзя не согласиться. Но необходимо учесть и то, что она находится в неизменной динамике, и временами в нее вносятся коррективы, при этом значительные. Возможность сохранения этой Юрий дерябин политики на будущее не является неоспоримой.

Об этом свидетельствуют те значимые конфигурации, которые произошли в политике безопасности Швеции и Финляндии за последнее десятилетие.

Следует сказать, что политика безопасности Финляндии трансформировалась более Юрий дерябин резвыми темпами и поболее конструктивно, чем в Швеции. Приняв формулировку военного неприсоединения и самостоятельной обороны в 1992 г, правительство исключило понятие «нейтралитет» уже в докладе парламенту по дилеммам безопасности 1995 г. В следующем докладе Юрий дерябин, представленном в 1997 г., более точно было сказано о способности получения военной помощи снаружи: «… если собственные ресурсы Финляндии окажутся недостающими, она может, в согласовании с Уставом ООН, обратиться за помощью к другим странам для Юрий дерябин отражения нападения «. Соответственно, заместо «самостоятельной обороны» стали гласить об « убедительной обороне».1

Финны ранее и поболее артикулированно, чем шведы, начали гласить о способности всех « опций « для политики безопасности страны, не исключая Юрий дерябин и вступление в НАТО. В особенности это проявилось в период, когда президентом был М.Ахтисаари (1994- 2000 гг.), который практически закрепил возможность вступления Финляндии в НАТО, не принимая во внимание мировоззрение Рф. Не так давно Юрий дерябин Ахтисаари открыто заявил о необходимости членства Финляндии в НАТО, мотивируя это тем, что положение вне союза становится затруднительным2

Правда, в официальных заявлениях подчеркивалось и подчеркивается, что «в истинное время Финляндия не испытывает недостатка Юрий дерябин безопасности» и не собирается, соответственно, вступать в НАТО.

Т.Халонен, сменившая в 2001 г. Ахтисаари на посту президента, занимает довольно определенную позицию. Выступая на инаугурации, она заявила: «Финляндия, как это Юрий дерябин находится в зависимости от меня, остается неприсоединившейся страной». Эту позицию президент подтверждала и позже. В одном из последних выступлений она вновь выделила, что обстоятельств для конфигурации политики неучастия в союзах в текущее Юрий дерябин время нет, и Финляндии нужно сохранять положение, при котором, не будучи членом НАТО, можно участвовать в системе европейской безопасности 1

Нет оснований колебаться в искренности сегодняшней позиции президента Финляндии. Но следует держать в голове, что политика Юрий дерябин «опций» сохраняется, и вероятные сценарии зависят не только лишь от хорошей воли президента. Тем паче, что внешнеполитические прерогативы президента в согласовании с конституционной реформой 2000 г. значительно сократились в пользу премьер-министра Юрий дерябин и парламента. К примеру, позиция премьера П.Липпонена по вопросу НАТО наименее определенна, чем позиция президента. Председатель партии Финский центр, находившейся в оппозиции до парламентских выборов в марте 2003 г и ставшей в итоге Юрий дерябин этих выборов наикрупнейшей партией в парламенте А.Яаттеенмяки, выступала, в свою очередь, с критикой политики правительства Липпонена в области безопасности и выражала уверенность в том, что Финляндия сохранит политику военного Юрий дерябин неприсоединения. Она напомнила о действиях США\НАТО в Персидском заливе в 1991 г. и о растущем разделении Европы, которое может стать результатом членства Финляндии в НАТО.7

Швеция изменила формулировку официальной политики безопасности только не так Юрий дерябин давно. Начиная с 1992 г. правительство постоянно заявляло, что « политика военного неприсоединении Швеции, которая имеет собственной целью позволить нашей стране остаться нейтральной в случае войны в нашем регионе, остается постоянной «.

В конце Юрий дерябин 90-х годов эта формулировка стала предметом оживленной дискуссии и критики (сначала со стороны буржуазных партий) как «нерелевантная « в меняющихся критериях (имелось в виду расширение НАТО). В конечном итоге социал-демократическое Юрий дерябин правительство в феврале 2002 г. достигнуло договоренности с оппозицией о новейшей формулировке. В ней не упоминается о необходимости сохранения нейтралитета, говорится о большей «открытости« военного неприсоединения в мирное время в вопросах сотрудничества ( т.е. опять-таки Юрий дерябин об « опциях») и о том, «наиболее отлично противостоять угрозам миру и безопасности можно только методом коллективных действий и в сотрудничестве с другими странами»8 Хотя, очевидно, НАТО прямо не упоминается, многие - и Юрий дерябин сторонники, и противники вступления в альянс - толкуют новейшую формулировку как открывающую возможность изготовлений к такому варианту.

Правда, подобные мысли высказывались и ранее некими представителями шведского правительства. Так, еще в марте 1997 г. министр Юрий дерябин зарубежных дел Л. Йельм-Валлен в совместной статье с финским министром ( им тогда была Т.Халонен) гласила, что Швеция и Финляндия «… сохраняют свободу в выборе содержания и форм их связей с политическим Юрий дерябин и военным сотрудничеством, развивающимся в Европе»9.Но официально эта позиция была зафиксирована только 5 лет спустя.

В принципе, сама по для себя концепция « опций», т.е допущение разных вариантов развития политики безопасности Юрий дерябин особенных возражений вызывать не должна. Она так либо по другому находится во внешнеполитических и оборонных доктринах многих государств, в том числе и Рф, не противоречит одобренному в рамках ОБСЕ положению о праве каждой Юрий дерябин страны без помощи других принимать решения в области обеспечения собственной безопасности. Но строить это право в абсолют было бы неправильным. При выборе того либо другого варианта следует также учесть интересы безопасности других Юрий дерябин государств, их вероятные озабоченности, взвешивать, как это скажется на положении в окружающем регионе и на интернациональной ситуации в более широком плане.

Вроде бы то ни было, дискуссия в Финляндии и Швеции вокруг вопроса Юрий дерябин о членстве в НАТО набирает обороты, хотя идет пока приемущественно на уровне профессионалов и в прессе. Но к ней больше подключаются и официальные лица.

Не могу не вспомнить в этой связи 1-го Юрий дерябин эпизода из моей деятельности в качестве первого русского посла в Финляндии. В марте 1995 г. в интервью газете « Васабладет» был затронут вопрос о вероятном членстве Финляндии в НАТО. Я произнес тогда, что Юрий дерябин это непременно вызвало бы нехорошую реакцию со стороны Рф и высказался в пользу открытой дискуссии.. В итоге меня пригласили в финский МИД, где в завуалированой форме было высказано недоумение по Юрий дерябин поводу упомянутых выражений и дано осознать, что дискуссия по этому «гипотетическому« вопросу неуместна. А одна из газет даже востребовала объявить меня «персоной нон-грата».


«За» и « против»


В целом набор аргументов в пользу вступления Юрий дерябин в НАТО, высказываемых в Финляндии и Швеции, почти во всем перекликается с другими странами , претендовавшими либо претендующими на вступление в НАТО. Правда, « российская угроза», в смысле способности военного нападения сегодняшней Рф, в отличие Юрий дерябин от прибалтов, прямо не упоминается – в нее не достаточно кто верует. Больше молвят о рисках, связанных с вероятной дестабилизацией в Рф.

В ближайшее время появился и интенсивно продвигается некими финскими Юрий дерябин исследователями и политиками тезис о том, как будто членство Финляндии в НАТО будет даже содействовать интересам Рф. К примеру, финские исследователи К.Пурсиайнен и С.Саари, признавая, правда, определенные опасности для финляндско-российских отношений Юрий дерябин, говорят : « Членство Финляндии в НАТО может стать инвентарем содействия развитию сотрудничества меж Россией и Западом. Финляндия получит новый канал для продвижения интеграции Рф в западные университеты. Финляндия может способствовать развитию роли Юрий дерябин НАТО, в особенности в Северной Европе, в направлении, которое будет отвечать интересам Финляндии и которое также Наша родина может принимать как конструктивное »10


Многие в самой Финляндии высказывают сомнения в обоснованности Юрий дерябин такового аргумента. Так, прошлый президент Финляндии М.Койвисто, ссылаясь на Косово, заявил, что стало вновь естественным, что в НАТО доминируют величавые державы, и пришел к выводу: если Финляндия присоединится к НАТО, то ее шансы Юрий дерябин влиять на принятие решений в союзе будут маргинальными11 Сомнения высказываются и в кругу финских военных. Генерал Г.Хэгглунд, возглавлявший оборонительные силы Финляндии, уже пару лет вспять высказал убежденность в том, что «… через Юрий дерябин НАТО Соединенные Штаты желают получить власть для оказания политического воздействия «. Анализируя решения пражского саммита НАТО, финский исследователь П.Висури делает вывод, что НАТО не преобразуется в широкую компанию безопасности для Европы, а продолжает Юрий дерябин действовать как военный альянс, агрессивно руководимый США. 12

Вправду, что касается способности воздействия на решения, принимаемые в НАТО, в особенности по определенным военным и политическим вопросам, то, как указывает практика, дело это Юрий дерябин маловероятное. В наилучшем случае это может свестись к обмолвкам, так.наз сноскам ( “ footnote’)," которые фиксируются, но не препятствуют консенсусу. Такую линию проводили, к примеру, Дания и Норвегия, а в ближайшее время Турция Юрий дерябин. Случаев, когда какая-либо малая страна НАТО пользовалась фактическим правом вето, что-то не припоминается. Ну, а если консенсус все- таки не сложится, есть много способностей его обойти. Последний пример – военная акция США Юрий дерябин против Ирака.

В дискуссии вокруг членства в НАТО выдвигается много значимых аргументов против. Остановимся на неких из их.

Высказывается мировоззрение, что членство в НАТО нарушит особенные дела Ф. с Юрий дерябин Россией, может спровоцировать Россию на ответные шаги и нарушить сложившийся баланс в Европе. Упомянутый выше генерал Г.Хээглунд заявил в интервью Рейтер в 1999 г.: «У нас отличные дела с Россией, для чего их Юрий дерябин уничтожать ради такового членства, в каком мы не нуждаемся…Не считая того, оно породило бы ненадобную напряженность в отношениях меж Россией и Западом.». Некие специалисты предупреждают, что нельзя недооценивать реакцию русского публичного Юрий дерябин представления – Финляндия предстанет не только лишь недружественной, да и кое-чем, может быть, предательской государством, беря во внимание тот образ, который сложился о ней в Рф за последние десятилетия. К огорчению, таковой Юрий дерябин способности нельзя исключать.

Какие ответные шаги предпримет Наша родина, на данный момент гласить заблаговременно, вероятны разные сценарии. Ясно одно – Наша родина не сумеет оставаться пассивной, если НАТО впритирку приблизится к ее Юрий дерябин северо-западным рубежам, к регионам, имеющим особенное значение для ее обороны. Российско-финляндская граница является самой протяженной (около 1300 км.) линией соприкосновения нашей страны с Западом. Если к этому добавить общие границы со странами Юрий дерябин Балтии и Норвегией, то разделительная линия с НАТО пройдет по всему Северу Европы и региону Балтийского моря.

Приводя аргументы врагов вступления в НАТО, финский исследователь Т. Рис (сам он принадлежит к числу более Юрий дерябин активных приверженцев) пишет: »…Финляндия. практически, в особенности беря во внимание ее геополитическое положение, оказывается на полосы политического и, если так случится, то и военного фронта меж Россией и Западом, будучи принужденной занять опасное Юрий дерябин место на стороне Западе в его вероятном конфликте с Россией. В периоды напряженности выдвинутая позиция Финляндии сделает ее уязвимой для политического давления и повысит склонность Рф к нанесению превентивного Юрий дерябин удара против нее. В случае открытого конфликта территория Финляндия станет полем боя меж Востоком и Западом , а, в худшем случае, объектом для нанесения ядерных ударов«.13То, что отказ Финляндии и Швеции от Юрий дерябин политики военного неприсоединения значимым образом скажется на ситуации в Северной Европе, тяжело оспорить. Ведь 10 из одиннадцати государств сегодняшней « новейшей Северной Европы» (к которой на данный момент все почаще приравнивают, кроме «традиционных « северных Юрий дерябин государств и стран Балтии, также северо-западные регионы Рф и прибалтийские местности Германии и Польши) становятся членами военной организации НАТО. Можно представить, что первой пострадает сложившаяся система регионального, субрегионального сотрудничества, сначала с Россией. Совсем Юрий дерябин растеряет собственный смысл и жизнеспособность « северное измерение» политики ЕС, в базе которой лежит « положительная взаимозависимость”.

Многие противники отказа от военного неприсоединения задают вопрос: а разве членства в ЕС недостаточно для обеспечения безопасности Юрий дерябин Финляндии? Напомним, что президент Койвисто в собственных воспоминаниях пишет, что, главной предпосылкой желания Финляндии вступить в ЕС были, как он считает, суждения обеспечения безопасности, а экономические мотивы носили второстепенный нрав14.

Расширение Юрий дерябин НАТО, в том числе за счет Финляндии и Швеции значительно понизит способности этих государств сохранять влиятельную роль в рамках Евро Союза, которую они могли играть до сего времени (пример – финская инициатива Юрий дерябин о «северном измерении»). Не стоит забывать, что восемь из 10 будущих членов ЕС являются кандидатами на членство в НАТО. Бывшим неприсоединившимся странам придется выступать в ЕС с общих позиций, определяемых в НАТО.

Нельзя исключать и Юрий дерябин того, что под "зонтом" НАТО могут ожить настроения в пользу возвращения Карельского перешейка и других территорий, отошедших к СССР после 2-ой мировой войны. Хотя большая часть финнов считает это мистическим, а позиция Юрий дерябин внешнеполитического управления страны на этот счет довольно ясна.

В ближайшее время появился увлекательный момент, на который хотелось бы направить внимание, но пока не комментируя его. По имеющимся сведениям, финны начали Юрий дерябин зондировать вопрос о преждевременном продлении подписанного в 1962 г. Контракта меж СССР и Финляндией о передаче в аренду русской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий (срок деяния исходит только в 2012 г.). Напомним, что президент У Юрий дерябин. Кекконен (1956-1982 гг.) именовал этот контракт «исключительной уступкой, которую нам сделал Русский Альянс, передав часть собственной гос местности в использование другому государству» и отметил, что « ее предпосылкой являются обоюдное доверие и дружба Юрий дерябин меж нашими странами». В преамбуле контракта подчеркивается, что он заключен, «…исходя из того, что основанные на Договоре дружбе, сотрудничестве и обоюдной помощи 1948 года дружеские добрососедские дела меж ССР и Финляндией Юрий дерябин будут и впредь развиваться благоприятно».

В целом нельзя не согласиться с воззрением, высказываемым, к примеру, П.Висури о том, что « не видно, чтоб членство в НАТО отдало Финляндии такие выгоды, которые перевесили Юрий дерябин бы отрицательные моменты и опасности, связанные с ролью в военном союзе…В мире, где властвует политика с позиции силы, полезно как и раньше держать в голове мудрость, высказанную Паасикиви ( президент Финляндии в 1946-1956 гг.), о Юрий дерябин том, что следует держаться в стороне от противоречий меж величавыми державами. Это было начальной точкой основной полосы политики безопасности Финляндии во времена « прохладной войны» и сохранило свою актуальность и в критериях членства Юрий дерябин в ЕС. Вступление в НАТО лишит финнов этой возможности». 15


2004 год – время принятий решений ?


Необходимо подчеркнуть, что большая часть политической элиты и публичного представления в Швеции и Финляндии на данный момент выступает за сохранение Юрий дерябин сегодняшней политики военного неприсоединения и против реализации натовской « функции «.

В Швеции, к примеру, только две политические партии выступают за вступление в НАТО – Шведская народная ( либеральная ) партия и, правда, с определенными Юрий дерябин обмолвками, обмолвками – Умеренная партия (консерваторы). Фавориты этих партий считают, что Швеция и Финляндия должны вступить в НАТО сразу со странами Балтии.

В Финляндии таких партий нет. Единственная партия, которая выступала за членство в Юрий дерябин НАТО. –Партия младофиннов не прошла в парламент на выборах 1999 г. и обязана была самораспуститься.

Согласно опросам публичного представления, проведенным в Финляндии в 1995 - начале 2003 гг., позиция в отношении членства в НАТО указывает Юрий дерябин неизменные колебания, хотя сторонники всегда находятся в значимом меньшинстве. Их набольшее число составило 29% в ноябре 1998 г., меньшее – 19% в декабре 1999 г. (после Косово). В декабре 2000 г. «за» высказались 25 %., «против» - 66 %. В процессе опроса, проведенного Юрий дерябин в феврале 2003 г. количество приверженцев НАТО составило 24%, а врагов 56%. .16

Шведское публичное мировоззрение более позитивно настроено в отношении членства в НАТО, хотя для него также свойственны колебания. В процессе опросов публичного представления приблизительно третья часть Юрий дерябин шведов высказываются в пользу присоединения к НАТО . Да и тут вероятны колебания - после Косова поддержка вступления в НАТО свалилась до 22%.. Приблизительно 60% хотеди бы сохранить политику военного неприсоединения. Вопрос исключительно в том, как Юрий дерябин настроения общественности будут учитываться при принятии решений на политическом уровне. Многие финны,к примеру,убеждены в том, что в обстановке секретности уже ведутся изготовления к вступлению в НАТО. Открыто об этом не Юрий дерябин так давно заявили узнаваемый финский журналист П.Эрвасти и депутат парламента, заместитель председателя комитета по обороне Я.Лааксо в книжке « Из объятий соседа-медведя в подмышку к НАТО.». Они пишут, что « совмещение Юрий дерябин оборонительных сил Финляндии со структурами НАТО и гармонизация наружной политики и политики безопасности страны с политико-военными целями ЕС и НАТО происходит украдкой, отчасти потаенно. Большая часть людей навряд ли знают, как Юрий дерябин глубоко Финляндия уже находится в западном военном лагере и какие обязательства и обязанности из этого вытекают. Подчеркивается, что « все происходило без открытой и добросовестной штатской дискуссии. Шел процесс, который характеризовался утаиванием, введением Юрий дерябин в заблуждение и выражением полуправды. Решения принимались в узеньком кругу …»27

Что касается шагов по пути сближения с НАТО. то изготовлено тут вправду много, и развитие идет по растущей. Это и Юрий дерябин перевод вооруженных сил на эталоны НАТО, и отработка взаимодействия с НАТО методом роли в совместных маневрах ( последний пример – большие маневры НАТО в Польше в 2002 г.), и использования для углубления « оперативной совместимости» мероприятий в Юрий дерябин рамках «Партнерства ради мира» и почти все другое. Почти во всем аналогичную линию проводит и Швеция, но тут Финляндия действует с опережением. Финские исследователи Т.Ваахторанта и Т.Форсберг, сравнивая подход обеих Юрий дерябин государств к членству в НАТО. делают вывод, что Финляндия поглубже втягивается в западную интеграцию в области безопасности, ежели Швеция18.

Естественно, расценивать обозначенный процесс можно по-разному. И как рвение сделать Юрий дерябин наилучшие предпосылки для роли в миротворческих операциях вместе с НАТО, и как подготовку к вступлению в недалекой перспективе в эту компанию. Будущее покажет...

Во всяком случае, когда управление Финляндии совсем обусловится в этом вопросе, нужная Юрий дерябин работа к этому времени уже будет проделана, и каких-то проблем, связанных с военными качествами членства – в отличие от многих других государств «второй волны» расширения - не возникнет. Вновь процитируем генерала Юрий дерябин Г.Хэгглунда. Еще в 1999 г. он отмечал: « Мы говорим с НАТО на одном языке, и Финляндия во всем существенном готова для членства в НАТО». А тогдашний министр обороны А.Потаенна выразилась, хотя и метафористически Юрий дерябин, но еще больше точно : « Мы помолвлены, но денек женитьбы еще не определен «. Преемник Хэгглунда адмирал Ю.Каскеала подтвердил, что финская армия стопроцентно готова к вступлению в НАТО19.

Короче говоря, если отказ от Юрий дерябин военного неприсоединения станет фактом, то это произойдет не поэтому, что упомянутые выше военные либо другие опасности приблизились. К этому приведет сама логика и динамика развития «шаг за шагом« сближения и военно Юрий дерябин-политического взаимодействия со структурами НАТО.

Думаю, но, что политического решения на этот счет еще как бы нет. Но к нему необходимо быть готовым заблаговременно. Во всяком случае, навряд ли можно ждать Юрий дерябин, что финны за ранее проинформируют Россию об этом и вступят с ней в консультации, как было принято во времена отношений с Русским Союзом (правда, в конце 80-х годов Финляндия от этой практики Юрий дерябин отошла). Вероятнее всего, мы официально узнаем об этом как о свершившемся факте.

В анализах многих профессионалов и высказываниях ряда политиков все почаще бытует 2004 год. Не исключают, что вопрос об окончательном отказе от политики Юрий дерябин военного неприсоединения будет предрешен конкретно к этому времени, когда, как ожидается, и НАТО, и ЕС пополнятся новыми членами Я лично думаю, что настолько конкретный шаг востребует больше времени, ну и сроки Юрий дерябин принятия государств Балтии в НАТО еще совсем не определены. Но можно ждать, что, во всяком случае, дистанция, отделяющая вступлении Финляндии и Швеции в НАТО от членства государств Балтии, не будет большой - скажем, порядка нескольких Юрий дерябин лет.

Хотя, к примеру, прошлый премьер-министр Финляндии Э.Ахо (партия Центра) заявил, что сегоднящая позиция финского правительства в вопросе неприсоединения обоснована тактическими соображениями пред принятием окончательного решения в 2004 г Юрий дерябин.20 Кстати, упомянутый доклад правительства по политике и безопасности Финляндии, одобренный парламентом в 2001 г., обхватывает период только до 2004 г. В июне 2002 г правительство сделало специальную рабочую группу для нового доклада, который будет представлен парламенту Юрий дерябин осенью 2004 г. Как ждут, в рамках этого доклада и будет определена окончательная позиция по НАТО.

Видимо, по схожему пути будут развиваться действия и в Швеции. Можно ждать, что обе страны будут Юрий дерябин действовать скоординированно и подадут заявки в НАТО сразу (как это было в случае с ЕС).

Правда, некие исследователи не исключают, что в Финляндии само принципное решение о вступлении в НАТО будет принято ранее Юрий дерябин, не дожидаясь шведов. При всем этом ссылаются на то, что за последние 10 лет финны проявляют огромную склонность действовать в вопросах безопасности независимо от Швеции. Это наглядно проявилось в вопросе о « евро». Финляндия Юрий дерябин присоединилась к Европейскому денежному союзу, мотивируя это, а именно, соображениями обеспечения собственной безопасности, в то время как Швеция предпочла остаться зоны «евро»

Но схожий вариант в отношении членства в НАТО представляется Юрий дерябин маловероятным. Для Швеции геополитическое положение Финляндии как страны, расположенной меж ней и Россией, всегда имело специфическую значимость. Навряд ли шведы захочут, сохраняя политику неприсоединения, иметь меж собой и Россией натовскую. Финляндию. Ну и вообщем Юрий дерябин захочут ли они остаться в одиночестве на Севере Европы и Балтике, если все другие страны этого региона будут членами НАТО, а она окажется «неприсоединившимся анклавом» снутри североевропейского фланга НАТО? Так что позиция Юрий дерябин Финляндии приобретает в наиблежайшие годы особенное значение для безопасности на Севере Европы.


* * *


Таким макаром, все, что происходит и будет происходить в Северной Европе, конкретно затрагивает интересы Рф. Потому лучше Юрий дерябин, чтоб на уровне и официальном, и экспертном имеющимся и воможным дилеммам безопасности евро Севера уделялось больше внимания. Нужно иметь не только лишь более объемное представление об этих дилеммах, да и выработать свое Юрий дерябин отношение к ним. И не только лишь доводить позицию до собственных партнеров, да и откровенно, предметно дискуссировать их с ними. Короче говоря, лучше ввести эту проблематику в повестку денька контактов со странами Северной Юрий дерябин Европы как официальных, так и неофициальных, сделать диалог с целью нахождения баланса интересов, чтоб сохранить стабильность и конструктивное взаимодействие в этом регионе.


____________________________________________

1 Nordisk sikkerhet. Militaer balansen 2002–2003. Den norske Atlanterhavskomite. – Oslo. 2002. S. 50.

2 Olav F Юрий дерябин. Knudsen. Cooperative security in the Baltic Sea region. Challot Papers 33. – Paris. 1998. P. 9–10.

1 Der Spiegel, №3, Marz,2001

1 Тhe White Paper on Finnish Security and Defence Policy ( 2001), http//www.nnss.org

2 Helsingin Sanomat,25.11.2002

1 Helsingin Юрий дерябин Sanomat,29.05.2002

7 The Yearbook of Finnish Foreign Policy 2002, SUPI. Helsinki, p.27

8 Svenska Dagbladet, 25.03.2002

9 Helsincin Sanomat, Svenska Dagbladet., 15.03.1997

10 . Ch. Pursiainen. S.Saari.Et tu Brute ! Finland`s NATO Option and Russia. UPI Report 2002, Helsinki,рр Юрий дерябин.5,46


11 Ilta-Sanomat,20.09.1999


12 Demari, 21.01.2003

13 T.Ries.In from the cold. Finland`s security political course after the could war( доклад на международнм семинаре, Леангколлен, Норвегия, 27.01.1999)


14 M.Koivisto. Witness to History. Hurst & Co, London,1997, p.246



15 Viikkolehti Юрий дерябин, 17.01.2003

16 Helsngin Sanomat, 1.02.2003



27 P.Ervasti, J.Laakso. Karhun naapurista NATON kainaloon. WSOY,Helsinki,2001, s.127


1 18 T.Vaahtoranta,T.Forsberg. Post-Neutral or Pre-Allied, SUPI Working Papers 29(2000),Helsinki,2000,p.41


19 Keskusuomalainen”,3.09.2002

20 The Юрий дерябин Yearbook of Finnish Foreign Policy 2002/ UPI, Helsinki, 2002, p.31


yuridicheskij-spravochnik-stranica-56.html
yuridicheskij-spravochnik-stranica-60.html
yuridicheskij-spravochnik-stranica-65.html